姜堰｜兜牢民生底線擦亮幸福底色

9月27日上午，姜堰區召開“努力推動姜堰在高質量發展中繼續走在前列”系列主題新聞發布會——強化基層治理和民生保障專場，圍繞健全城鄉社區治理體系，進一步強化民生保障，不斷提升人民群眾生活品質等，姜堰區發改委、民政局、人社局、衛健委、羅塘街道、梁徐街道分別介紹相關情況并回答記者現場提問。

人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。近年來，姜堰區始終將改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷強化民生保障、促進富民增收。2022年，姜堰區全體居民人均可支配收入達45117元，同比增長5.8%，城鄉居民收入比縮小到1.96:1，首次降至2.0以內。今年上半年，姜堰區居民人均可支配收入達24305元，同比增長6.4%，其中農村居民人均可支配收入增速8%，列全市第1。

從2006年開始，姜堰區連續17年實施民生實事工程，累計辦理民生實事項目300多個，著力解決了一批事關群眾教育、就業、醫療、養老等相關領域的“急難愁盼”問題，受到廣泛好評。今年，經姜堰區人大全體會議票決，共確定16項民生實事，截至目前，全部達超序時，其中，校園技防提升、校車運營服務、城市書房建設、婦女健康保障、文化惠民演出等5個項目提前完成年度任務。

就業問題事關民生福祉、經濟發展和國家未來。姜堰區緊扣“穩就業保民生”工作主線，以精準幫扶困難群體就業為工作重點，加快公益性崗位開發速度，將城鄉公共管理服務、郵件快件收發、殘疾人服務等納入公益性崗位范圍，組織各鎮街和相關部門開展公益性崗位人員招聘工作，對就業困難人員實施托底安置。上半年，姜堰區城鎮新增就業4456人，開發公益性崗位912人，建設“家門口”就業服務站3個，兜底安置困難人員251人，幫扶1227名困難人員實現就業。

“看病難”是老百姓長期關注的熱點問題。姜堰區圍繞“便民、惠民、利民”創新服務舉措，大力開展“改善就醫感受提升患者體驗”活動，不斷滿足市民多層次、多樣化的健康需求。姜堰區成立市二院、姜堰中醫院、溱潼人民醫院、張甸中心衛生院為牽頭醫院的4個醫共體，在基層設立31個專家工作室、19個聯合病房；加快胸痛、卒中、創傷等“五大中心”建設；著力打造里下河、西南、東南3大農村區域性醫療衛生中心，推進194家基層醫療機構基礎建設提檔升級；先后建成省級臨床重點專科1個、省級中醫重點專科（建設單位）4個，市級臨床重點學科1個、市級臨床重點專科19個、市級中醫重點專科10個，省級基層特色科室3個、市級基層特色科室22個，提升疑難病救治能力。

讓老年人老有所依、老有所養、老有所樂。姜堰區著力打造“堰上康養”15分鐘養老服務圈，精準實施特需服務，為300名高齡、經濟困難空巢獨居老人安裝移動空調，為500戶空巢老人家庭安裝紅外健康監測儀等智能看護設備，精選養老聯盟商家，遴選197戶商家，完成服務工單5548例，居家養老層次更加鮮明；建設10家示范性居家養老服務中心，全市首家失能老人助浴中心正式運營，成立“1+13”助浴聯盟，為1713人次老人提供助浴服務，籌資1200萬元建設2個養老服務綜合體，社區養老內涵更加豐富；公辦養老機構公辦民營比例達70%以上，養老機構入住率超過50%。

少年兒童是祖國的未來與希望。姜堰區質效并舉管理兒童事務，做實“守護‘姜’來”未成年人關愛品牌，落實困境兒童“大數據+網格化+鐵腳板”“三步排查、四色管理、N重關愛”模式，困境兒童應保盡保率100%，實現免費健康體檢；為50名困境兒童開展助醫助學服務，征集落實微心愿790個；常態化為6000多名學生、10個社區提供專業心理測試、咨詢、疏導、團體輔導等服務。

做好困難群體兜底保障工作考驗政策“溫度”。姜堰區強化社會救助兜底，調高低保、特困供養等困難群體救助標準，開展低收入人口動態監測，建立數據庫7439戶8865人，發放救助金5300多萬元；定期走訪探視6.5萬人次，匯總需求800多條，鏈接資源做好服務；發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼3418萬元，惠及14610人；實施臨時救助300人次，發放救助金41.11萬元；救助生活無著流浪乞討人員170人次，助力尋親3人。

在健全城鄉社區治理體系方面，姜堰區放大“全國社區治理和服務創新實驗區”優勢，深化新實踐，完善新體系，多元激發活力，全面提升基層治理現代化水平。

致力豐富治理內涵，姜堰區融合服務設施功能，推進鄰里中心、黨群服務中心、新時代文明實踐站一體化運行管理；強化基層民主建設，推進村務“陽光監督”，細化“三張清單”，修訂公開目錄，編制權力清單，規范“微權力”運行，每季專項督查；完善社區公共服務體系，推進政務、公共服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”和村級公共服務事項全程委托代理，實現基本公共服務標準化；打造治理服務品牌，強化黨建引領，黨員干部下沉社區走訪調研，會辦實事，探索“紅色物業”，開展“堰上人家·美好社區”主題創建活動，組織優秀社區治理與服務品牌評選。

致力激活治理力量，姜堰區加快社會組織發展，鼓勵社區文藝工作者、優秀志愿者等組建“草根社團”，孵化城鄉社區社會組織，鏈接社區慈善資源助力鄉村振興；搭建社區服務平臺，初步形成社區、社會組織、社工、公益慈善、社區志愿者“五社聯動”的服務機制，鎮（街）慈善社工站實現“全覆蓋”；拓展社會參與渠道，圍繞弱勢群體等領域，開發“幸福童享·情滿姜城”和“四型特色社區”等公益服務，為農村“三留守”人員提供物質關心和精神關愛。

致力壯大專業隊伍，姜堰區將城鄉社區工作者納入職業化、專職化管理，建立“業務培訓、資格考試”+“崗位練兵、技能比武”的常態長效育人體系，實施“尖兵鍛造”工程，加強社工業務培訓；放大社區志愿服務工作站的集成效應，引導社區黨員干部、鄉賢能人、大學生志愿者、群眾性活動帶頭人等組建志愿服務隊，推廣應用志愿服務積分制；開發公益創投項目，增強社會組織“造血”功能，提供專業化社會服務，促進服務多元化。