奮進｜深化行政審批制度改革 持續優化營商環境

習近平總書記反復強調，要不斷推進行政審批制度改革，最大限度減少政府對微觀事務的管理，進一步激發市場和社會創造力。黨的十八大以來，泰州市聚焦企業和群眾的需求期盼，持續深化行政審批制度改革，以一項項改革舉措，不斷構筑高質量發展持久強大的“引力場”。《新思想引領新時代改革開放·奮進改革路 泰州立潮頭》專欄今天請看：《深化行政審批制度改革 持續優化營商環境》。

眼下，富歷隆電器項目正在抓緊做好施工前的準備工作。該項目是海陵區引進的重大產業項目。項目推進期間，海陵區數據局采用“超時默認制”，為項目方提供“事前精準輔導、事中數據錄入、事后跟蹤問需”全流程管家式全托服務，確保項目審批服務有序進行。

富歷隆電器（江蘇）科技有限公司項目現場負責人徐一磊說：“他們幫我們梳理待辦材料，制定進度表，為我們進行網上申報的各種代辦，并且在獲悉我們項目啟動時間比較緊急的情況下，利用節假日加班為我們核發了施工許可證。”

所謂“超時默認”，是指審批部門在承諾時限內應辦結而未辦結的，視為“自動同意”，并進入下個審批流程。過去，由于審批時間長、辦事效率低，企業和群眾對行政審批頗有微詞。2023年，泰州在全省首創超時默認制，對億元以上產業項目涉及的25個審批事項，均比照全省承諾時限最短地區，整個審批時限壓縮了30%。2023年，泰州又將超時默認制向中小微企業及項目延伸，持續優化市級超時默認制服務平臺，推動工程建設項目全流程在線審批，著力解決線下審批、體外循環、隱性審批等問題。

泰州市數據局項目建設處處長陳劍說：“‘超時默認’是自我加壓，倒逼審批工作提速增效。圍繞營商環境的堵點、痛點、難點，著眼于企業訴求，由被動服務向主動服務轉變，由‘人找政策’向‘政策找人’轉變，多措并舉提升行政審批效能，注重解決實際問題。”

今年以來，泰州市超時默認服務平臺已上線億元以上產業項目138個，同比增長27.8%；總投資額808億多元，同比增長53.4%。其中，“1+4”產業項目48個，總投資超過360億元。

“高效辦成一件事”改革是泰州優化政務服務、提升行政效能的重點改革舉措之一。近日市區新開辦的某品牌連鎖店，一次性拿到營業執照、適用食品經營告知承諾制通知書、食品經營許可證。其中食品經營許可證是泰州頒發的首張適用餐飲服務連鎖企業“告知承諾制”食品經營許可證。

市區某品牌連鎖店工作人員呂娜告訴記者：“以前提交申請材料后，需要等到現場核查合格，才能拿到經營許可證。現在我們通過‘告知承諾’的評審，新開辦門店申請當天就拿到了許可證。”

企業有需求，政府有作為。今年，市市場監管局、市數據局兩部門又聯合制定發布《泰州市餐飲服務連鎖企業食品經營許可“告知承諾制”工作方案（試行）》，規定通過“告知承諾制”資格審核的食品連鎖企業新開辦門店，免予現場核查，實現“最多跑一次”，真正做到優流程、減時間、降成本。

泰州市市場監督管理局行政許可處處長王琦說：“在嚴守食品安全底線的基礎上，深化‘一件事’改革，探索‘證照聯辦+告知承諾’新模式，不斷優化審批程序，縮短審批時限，實現營業執照與經營許可審批同時受理、同步審批、同步發證。”

近年來，泰州市全面推進“高效辦成一件事”改革，打破部門壁壘和數據障礙，在省定26項“一件事”改革的基礎上，自我加壓、推出100項“一件事”改革，將審批時限壓縮60%以上，審批環節減少80%以上，全市“一件事”年辦件量超過180萬件。同時，在全省首創以經營場所使用“零費用”、經營主體設立“零費用”、綜合賦能提質“零費用”為主要內容的“零創空間”，全市域打造規范化、標準化、便利化、集成化創業幫扶平臺；深入推進“證照聯辦”改革，企業開辦、變更、注銷和涉企經營許可“聯辦、聯變、聯銷”，實現準入準營“證照聯辦、一網通辦”。

行政審批制度改革既是全面深化改革的重要內容，又為全面深化各領域改革創造有利條件。黨的十八大以來，泰州市堅持放管結合、放管并舉、提高效率，以政府自身改革推動整體改革，不但讓企業和群眾有了實實在在的獲得感，而且為高質量發展注入了強大動能。

記者：馬曉斌 金小鵬 黃俊

通訊員：施亞春

編輯：周慧敏

責編：岑丹

審核：戚翔 聞棟