姜堰｜深化農業用水權改革 打造豐水地區節水樣板

今年以來，姜堰區以入選全國第一批深化農業用水權改革試點為契機，充分發揮市場機制，挖掘農業節水潛力，探索可借鑒、可推廣的經驗，打造豐水地區節水樣板。

前段時間，姜堰區婁莊鎮種糧大戶王阿紅獲得一筆50元的收入。雖然金額不大，但這筆錢的來源在她的務農生涯中，尚屬首次。原來，王阿紅農場今年節水2500立方米，并在中國水權交易所成功賣出。

王阿紅感受到的變化源自一項改革。今年4月，水利部公布2024年深化農業用水權改革試點名單，姜堰成為22個試點縣（市、區）之一。農業用水權是指相關用水主體通過申辦取水許可證或用水權屬憑證等形式取得水資源使用資質。姜堰區以電灌站為單元，將行政村（組）、用水管理小組、農業用水大戶明確為用水主體，并綜合種植品類、往年數據等情況，核定他們的年度用水量，發放農業用水權屬憑證。

同時，當地正在打造線上的“水銀行”用水權收儲交易平臺，成立線下的農業用水權交易中心。“它就相當于銀行，流通的只是水。線下場所為水權改革提供政策咨詢、宣傳培訓及為年齡大的用水戶進行指導，因為他們不便于操作智能手機、電腦。另外，我們還對跨行業的用水主體提供指導和幫助，促成他們完成用水權交易。”姜堰區水利局水政水資源科科長陳曙明說。

現階段，相關用水主體利用中國水權交易所，在線上進行買賣。用水量如何實現快記錄、準計量？答案就在一個個電灌站內。今年，姜堰區對計量及配套設施提檔升級，累計安裝智能檢測終端1200套，并能在手機終端上實時查看。

農場主姜井賢承包土地近400畝，灌溉量大。因不熟悉水權交易等方面的流程，他向姜堰區水利局求助。工作人員來到現場后，幫姜井賢在中國水權交易所官網進行了注冊認證。今年，他確權用水總量15.23萬立方米，實際用水量14.48萬立方米，節水0.75萬立方米。于是，工作人員又將這部分余量在線上進行賣出。最終，姜井賢會獲得114元的收益。談起改革前后的變化，他說：“以前用水有時候是大水漫灌，可能田間的水已經夠了，還在放，這樣造成人工、電費等成本的增加。現在水權改革后，我們更加注重節約水資源，保護水資源。”

目前，姜堰區確權耕地灌溉面積56萬畝，確權水量2.64億立方米，核發3127本用水權證，已提交農業用水權收儲申請300單，農業用水權交易申請286單，全部通過中國水權交易所審核；已完成用水權收儲272單，交易125單。此外，已跟蹤對接3家非農跨行業用水戶交易意向，預計交易水量110萬立方米。

姜堰區水利局副局長徐敏表示，下一步，將強化信息化支撐。加快部署應用全國水權交易系統，開展姜堰區“水銀行”用水權收儲交易平臺建設工作；加快推進多種形式用水權市場化交易。在保障農田灌溉合理用水的前提下，探索多元化用水權交易渠道，引導開展合同節水，推進有償轉讓用水權，多措并舉把農業用水權改革試點工作推向深入，形成可借鑒、可推廣的經驗案例。

記者：聶慶楨

通訊員：徐紀元 陳佳凱

編輯：錢宇璇

責編：悅鳴

審核：戈俊巍