姜堰｜深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革 打造豐水地區(qū)節(jié)水樣板

今年以來，姜堰區(qū)以入選全國第一批深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)為契機(jī)，充分發(fā)揮市場機(jī)制，挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，探索可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，打造豐水地區(qū)節(jié)水樣板。

前段時(shí)間，姜堰區(qū)婁莊鎮(zhèn)種糧大戶王阿紅獲得一筆50元的收入。雖然金額不大，但這筆錢的來源在她的務(wù)農(nóng)生涯中，尚屬首次。原來，王阿紅農(nóng)場今年節(jié)水2500立方米，并在中國水權(quán)交易所成功賣出。

王阿紅感受到的變化源自一項(xiàng)改革。今年4月，水利部公布2024年深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)名單，姜堰成為22個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一。農(nóng)業(yè)用水權(quán)是指相關(guān)用水主體通過申辦取水許可證或用水權(quán)屬憑證等形式取得水資源使用資質(zhì)。姜堰區(qū)以電灌站為單元，將行政村（組）、用水管理小組、農(nóng)業(yè)用水大戶明確為用水主體，并綜合種植品類、往年數(shù)據(jù)等情況，核定他們的年度用水量，發(fā)放農(nóng)業(yè)用水權(quán)屬憑證。

同時(shí)，當(dāng)?shù)卣诖蛟炀€上的“水銀行”用水權(quán)收儲(chǔ)交易平臺(tái)，成立線下的農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易中心。“它就相當(dāng)于銀行，流通的只是水。線下場所為水權(quán)改革提供政策咨詢、宣傳培訓(xùn)及為年齡大的用水戶進(jìn)行指導(dǎo)，因?yàn)樗麄儾槐阌诓僮髦悄苁謾C(jī)、電腦。另外，我們還對(duì)跨行業(yè)的用水主體提供指導(dǎo)和幫助，促成他們完成用水權(quán)交易。”姜堰區(qū)水利局水政水資源科科長陳曙明說。

現(xiàn)階段，相關(guān)用水主體利用中國水權(quán)交易所，在線上進(jìn)行買賣。用水量如何實(shí)現(xiàn)快記錄、準(zhǔn)計(jì)量？答案就在一個(gè)個(gè)電灌站內(nèi)。今年，姜堰區(qū)對(duì)計(jì)量及配套設(shè)施提檔升級(jí)，累計(jì)安裝智能檢測終端1200套，并能在手機(jī)終端上實(shí)時(shí)查看。

農(nóng)場主姜井賢承包土地近400畝，灌溉量大。因不熟悉水權(quán)交易等方面的流程，他向姜堰區(qū)水利局求助。工作人員來到現(xiàn)場后，幫姜井賢在中國水權(quán)交易所官網(wǎng)進(jìn)行了注冊(cè)認(rèn)證。今年，他確權(quán)用水總量15.23萬立方米，實(shí)際用水量14.48萬立方米，節(jié)水0.75萬立方米。于是，工作人員又將這部分余量在線上進(jìn)行賣出。最終，姜井賢會(huì)獲得114元的收益。談起改革前后的變化，他說：“以前用水有時(shí)候是大水漫灌，可能田間的水已經(jīng)夠了，還在放，這樣造成人工、電費(fèi)等成本的增加。現(xiàn)在水權(quán)改革后，我們更加注重節(jié)約水資源，保護(hù)水資源。”

目前，姜堰區(qū)確權(quán)耕地灌溉面積56萬畝，確權(quán)水量2.64億立方米，核發(fā)3127本用水權(quán)證，已提交農(nóng)業(yè)用水權(quán)收儲(chǔ)申請(qǐng)300單，農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易申請(qǐng)286單，全部通過中國水權(quán)交易所審核；已完成用水權(quán)收儲(chǔ)272單，交易125單。此外，已跟蹤對(duì)接3家非農(nóng)跨行業(yè)用水戶交易意向，預(yù)計(jì)交易水量110萬立方米。

姜堰區(qū)水利局副局長徐敏表示，下一步，將強(qiáng)化信息化支撐。加快部署應(yīng)用全國水權(quán)交易系統(tǒng)，開展姜堰區(qū)“水銀行”用水權(quán)收儲(chǔ)交易平臺(tái)建設(shè)工作；加快推進(jìn)多種形式用水權(quán)市場化交易。在保障農(nóng)田灌溉合理用水的前提下，探索多元化用水權(quán)交易渠道，引導(dǎo)開展合同節(jié)水，推進(jìn)有償轉(zhuǎn)讓用水權(quán)，多措并舉把農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)工作推向深入，形成可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)案例。

記者：聶慶楨

通訊員：徐紀(jì)元 陳佳凱

編輯：錢宇璇

責(zé)編：悅鳴

審核：戈俊巍