紀法小課 | 搞家族化、不設門檻、入黨程序一人全包…發展黨員不容“任性”

發展黨員，是黨的建設中一項至關重要的基礎性工作，也是一項嚴肅的政治工作。但有些人為了一己私利，違規發展黨員“很任性”。

日前，中央紀委國家監委公開曝光了6起涉黑腐敗和“保護傘”典型案例,其中就包括河南省鶴壁市山城區鹿樓鄉小莊村原黨支部書記兼村委會主任李含富組織、領導黑社會性質組織案件及背后的“保護傘”問題。李含富，當地人稱“皇上”，之所以能夠長期把持村級政權，其中一個重要手段就是違規發展黨員。他曾將其領導的黑社會性質組織數十名成員或家屬違規發展為黨員，嚴重破壞了基層黨組織建設。

像李含富這樣膽大妄為的有，搞“小動作”的也不少。比如，有的人發展黨員搞“家族化”，專從“自己人”里挑。有的人發展黨員“不設門檻”，不符合黨員條件的人也能發展成黨員。有的人發展黨員“走走形式”，入黨程序一人全包，發展誰自己說了算……

諸如此類發展黨員不規范的行為，影響了黨員隊伍的先進性和純潔性，讓本應是戰斗堡壘的基層黨支部，在個別地方卻蛻變為靠血緣、關系、利益維系的小團體、小山頭、小圈子。《中國共產黨紀律處分條例》第八十條明確劃出了“紅線”：“違反黨章和其他黨內法規的規定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。違反有關規定程序發展黨員的，對直接責任者和領導責任者，依照前款規定處理。”

當前，中國共產黨黨員總量已經突破9000萬，不斷為黨的肌體補充新鮮血液，是保持黨員隊伍生機和活力的需要，是我們黨保持蓬勃生機的重要保證，必須嚴格按照相關程序開展。2014年，中共中央辦公廳印發了《中國共產黨發展黨員工作細則》，對發展黨員的工作程序作出了規范。

那么，要發展黨員，正確流程究竟有哪幾步呢？

第一步、申請入黨。

想要申請入黨，必須滿足這些條件：年滿18歲的中國公民；承認黨的綱領和章程；愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作；愿意執行黨的決議；按期交納黨費。

申請人本人提出書面申請，黨組織要在收到申請書的一個月內派人談話，了解申請人的基本情況，介紹入黨條件和程序等。

第二步、入黨積極分子的確定和培養教育。

推薦和確定入黨積極分子，應當采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選，由支部委員會集體研究決定，并報上級黨委備案。

確定人選之后，黨組織還要進行培養教育。指定一至兩名正式黨員作為培養聯系人，采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動，分配一定的社會工作以及集中培訓等方法，對入黨積極分子進行教育。

不僅要培養教育，還要考察。黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察，基層黨委每年對入黨積極分子隊伍作一次分析。

第三步、發展對象的確定與考察。

入黨積極分子要成為發展對象，必須要在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后才行。

發展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。

有了介紹人，還要進行政治審查。政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人的一貫表現。凡是未經政治審查或政治審查不合格的，不能發展入黨。

審查通過后，要進行短期集中培訓。未經培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。

第四步、預備黨員的接收。

要接收一名預備黨員，支部委員會要先征求黨員和群眾意見，對發展對象進行嚴格審查，集體討論是否合格。然后報上級黨委預審。預審通過后支部大會要進行討論。上級黨委還要派人談話。最后由上級黨委審批，集體討論和表決，并報上級黨委組織部門備案。

第五步、預備黨員的教育考察和轉正。

對于上級黨委批準的預備黨員還是要繼續進行教育和考察的。黨組織應當及時將其編入黨支部和黨小組，基層黨委或黨支部（黨總支）組織入黨宣誓儀式，通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行教育和考察。

預備期滿后預備黨員就可以準備轉正了，具體步驟是：本人向黨支部提出書面轉正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨員和群眾的意見；支部委員會審查；支部大會討論、表決通過；報上級黨委審批。

但是，對于不履行黨員義務、不具備黨員條件的，應當取消其預備黨員資格。預備黨員違犯黨紀，情節較輕，尚可保留預備黨員資格的，應當對其進行批評教育或延長預備期；情節較重的，應當取消其預備黨員資格。當然，這些都要經支部大會討論通過和上級黨組織批準。誰也不能搞“一言堂”。

對黨支部上報的預備黨員轉正的決議，黨委應當在三個月內審批。審批結果應當及時通知黨支部。黨支部書記應當同本人談話，并將審批結果在黨員大會上宣布。

最后，預備黨員轉正后，黨支部應當及時將相關材料交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。

發展黨員，程序雖多，但必須嚴格把牢，不變形、不變樣、不變通，如此才能保證黨員質量。