蘇青聯(lián)合報(bào)道·江蘇站 | 以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，這片“試驗(yàn)田”值得“被選擇”

江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)內(nèi)的一家服務(wù)平臺。 徐方盛 攝

長三角是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。近年來，我國在長三角重點(diǎn)打造的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，成為各區(qū)域資源豐富、發(fā)展活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射能力強(qiáng)的引領(lǐng)前沿板塊，更為全國輸送源源不斷的發(fā)展活力。

記者近日前往國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)合一”的中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)，感受江蘇的“開放圖景”。

【現(xiàn)場探訪】

11月14日上午，從南京城區(qū)出發(fā)，驅(qū)車沿江底隧道穿江而過，一片新城躍然眼前。這里的建筑物形態(tài)各異，特別是江邊一個(gè)圓形建筑，與自然江景和現(xiàn)代城市融為一體，這是采訪組的第一站——南京江北新區(qū)規(guī)劃展覽館。

“江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生命健康、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)。”講解員一一介紹自貿(mào)區(qū)發(fā)展情況。讓人印象深刻的是，今年上半年，南京片區(qū)所在江北新區(qū)新增注冊企業(yè)同比增長36%，新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長23%。

一個(gè)走在改革前沿的試驗(yàn)片區(qū)，究竟有怎樣的吸引力？又有哪些創(chuàng)新舉措？帶著疑問，記者繼續(xù)探訪——

與江北新區(qū)規(guī)劃展覽館相連的是江北新區(qū)市民中心。剛有人走進(jìn)服務(wù)大廳，就有工作人員上前詢問辦理什么業(yè)務(wù)，隨后引導(dǎo)其到對應(yīng)窗口辦理。

在國際人才服務(wù)中心窗口，幾位外國友人剛辦完業(yè)務(wù)。工作人員告訴記者，“南京片區(qū)通過整合窗口、流程，實(shí)現(xiàn)外國人來華工作許可、工作類居留許可一窗一站式聯(lián)動(dòng)辦理，兩證同時(shí)領(lǐng)取，同時(shí)審批時(shí)限由兩證25個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。”

不僅如此，南京片區(qū)不斷加快探索高水平制度型開放。比如，首創(chuàng)全國“海外倉離境融”服務(wù)模式，海外倉出口企業(yè)貿(mào)易融資3個(gè)工作日即可到賬；推行“保稅倉庫出入庫全鏈數(shù)字監(jiān)管新模式”，出入庫審批時(shí)間由3個(gè)工作日縮短至半小時(shí)；推進(jìn)新能源汽車出口業(yè)務(wù)成為外貿(mào)新增長點(diǎn)……目前，南京片區(qū)累計(jì)形成近200項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，用一批改革創(chuàng)新舉措打開開放新格局。

在江北新區(qū)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺，透過參觀通道的玻璃墻，可以看到布滿存儲器的機(jī)房。這里存儲了江蘇3萬余家各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涵蓋全省人口的健康檔案。

在該平臺的實(shí)驗(yàn)室樓層，一批身著白大褂的科研人員正在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。平臺工作人員劉植花介紹，“我們這里建設(shè)有基因測序中心、大數(shù)據(jù)中心、質(zhì)譜檢測中心、新藥檢測中心、基因與細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室等，能滿足服務(wù)生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)鏈條上的全部需求。”

服務(wù)支撐給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來動(dòng)力。劉植花說，該平臺牽頭成立生命健康產(chǎn)業(yè)科學(xué)儀器共享服務(wù)聯(lián)盟，吸納22家企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)平臺加入，累計(jì)為長三角區(qū)域生命健康企業(yè)提供智能化線上預(yù)約服務(wù)4000余批次，減少固定資產(chǎn)投入近百億元。

長三角地區(qū)是全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，貢獻(xiàn)了全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)約30%的產(chǎn)值，記者透過南京片區(qū)一個(gè)醫(yī)藥公共服務(wù)平臺看到江蘇發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信心。

在園區(qū)內(nèi)，這樣的服務(wù)載體還有很多。驅(qū)車幾分鐘，就來到國家集成電路芯火平臺。“我們平臺圍繞芯片所需的公共技術(shù)、人才培養(yǎng)、芯機(jī)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建專業(yè)化服務(wù)。”南京集成電路產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心有限公司總經(jīng)理李輝介紹，該平臺已累計(jì)提供技術(shù)服務(wù)2.1萬余次，支持項(xiàng)目研發(fā)600余個(gè)，服務(wù)額近5億元，助力4200余位高端人才集聚江北新區(qū)，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供全要素服務(wù)。

據(jù)介紹，南京江北新區(qū)自2015年設(shè)立以來，已集聚集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)600余家，“芯片之城”初具雛形。

江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)不斷放大“溢出”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“試在江北、用在南京、服務(wù)全省、貢獻(xiàn)全國”的目標(biāo)。看著一幕幕開放、包容、高效的改革場景，聽著一項(xiàng)項(xiàng)大刀闊斧敢為人先的改革舉措，記者也有了答案：好的服務(wù)機(jī)制引來“金鳳凰”，開放的胸懷更能讓“鳳凰”駐足，多項(xiàng)首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果和服務(wù)平臺建設(shè)，正是江蘇自貿(mào)區(qū)把握開放新機(jī)遇的最佳詮釋，這里值得被選擇！

【新聞縱深】

江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)獲批4年，累計(jì)形成近200項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中63項(xiàng)在全國全省復(fù)制推廣。生物醫(yī)藥集中監(jiān)管與公共服務(wù)平臺，正是在全國推廣的成果之一。

讓制度創(chuàng)新的紅利轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，這是開放南京的生動(dòng)一角。作為全省唯一疊加“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放”兩大國家開放戰(zhàn)略的城市，開放南京勢頭正勁——近3年外貿(mào)進(jìn)出口連續(xù)邁上5000億元、6000億元臺階；實(shí)際使用外資連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，對外承包工程規(guī)模連續(xù)11年穩(wěn)居全省第一。

無論是通達(dá)全球、貨暢四海的對外貿(mào)易，還是牽手全球、磁吸外資，在江蘇經(jīng)濟(jì)版圖上，內(nèi)聯(lián)外暢的“開放優(yōu)勢”始終是其發(fā)展的不變基因。

開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，也是江蘇發(fā)展的亮眼底色。近年來，江蘇人民沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行、攻堅(jiān)克難，江蘇對外貿(mào)易量質(zhì)齊升、雙向投資合作穩(wěn)中提質(zhì)，一系列對外開放新高地拔地而起，一塊塊制度“試驗(yàn)田”變成“高產(chǎn)田”，共建“一帶一路”取得實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某晒纬扇轿弧⒏咚綄ν忾_放新格局，對外開放的廣度、深度得到全面拓展。

眼下，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境，國內(nèi)外貿(mào)形勢嚴(yán)峻。開放大省江蘇如何穩(wěn)定市場預(yù)期，逆風(fēng)而行？

拓資源、優(yōu)市場，高質(zhì)量“引進(jìn)來”、強(qiáng)有力“走出去”……今年以來，江蘇承壓而行，出臺“推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)14條措施”，在開展“百展萬企拓市場”行動(dòng)的同時(shí)，推進(jìn)全省13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展，大大拓寬企業(yè)市場渠道，為開放發(fā)展破除“藩籬”。同時(shí)，應(yīng)對全球需求走弱的壓力，求新求變，構(gòu)筑新優(yōu)勢、積攢新動(dòng)能——功能性機(jī)構(gòu)、全球總部、聯(lián)合研發(fā)等成為外資奔赴江蘇新的關(guān)鍵詞。

今年前三季度，江蘇外貿(mào)進(jìn)出口3.83萬億元，同比雖下降6.5%，但降幅較前8個(gè)月收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，9月份江蘇外貿(mào)進(jìn)出口4681.3億元，同比降幅收窄至1.1%，環(huán)比增長5.1%，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)5個(gè)月實(shí)現(xiàn)環(huán)比增長，彰顯出開放大省的經(jīng)濟(jì)韌性。

“我們將牢記‘在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列’總目標(biāo)和‘四個(gè)走在前’‘四個(gè)新’重大任務(wù)，有效發(fā)揮重大戰(zhàn)略疊加、產(chǎn)業(yè)體系完整、市場規(guī)模大、開放程度高等優(yōu)勢，聚焦建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇將放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，更大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

立足主動(dòng)開放、雙向開放、全面開放、高水平開放、共贏開放等“五個(gè)開放”，江蘇正以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)對外開放，不斷匯聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能，由開放大省邁向開放強(qiáng)省。

【記者觀察】

今天的中國，以開放的胸懷主動(dòng)敞開大門，擁抱發(fā)展新機(jī)遇。開放的基礎(chǔ)在于祖國的強(qiáng)盛，經(jīng)濟(jì)大省江蘇對外開放發(fā)展具有先天優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量對外開放，江蘇人敢為人先，在更高起點(diǎn)上開創(chuàng)變革，成果值得肯定，經(jīng)驗(yàn)值得吸收。

江蘇自貿(mào)區(qū)把制度創(chuàng)新核心任務(wù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放功能培育、創(chuàng)新要素集聚結(jié)合起來，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展助力賦能，特別是立足產(chǎn)業(yè)需求、聚焦自由便利、完善創(chuàng)新生態(tài)，一項(xiàng)項(xiàng)“紅利”使得江蘇成為各國優(yōu)秀企業(yè)和人才無法拒絕的目的地，自由貿(mào)易區(qū)也成為助推全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

青海作為古絲綢南道的重要組成部分，搶抓共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷提升對外開放水平。幾年間，填補(bǔ)了多項(xiàng)對外貿(mào)易的空白，貿(mào)易“朋友圈”越擴(kuò)越大。共建“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，也成為蘇青兩地加強(qiáng)開放協(xié)作的新舞臺。

編輯：陸楚媛

責(zé)編：趙倩倩

審核：戚翔 聞棟