泰州：用地方立法守住文化根脈，為歷史文化保護(hù)提供法治保障

江蘇省泰州市著力探索用法治思維、法治路徑推進(jìn)歷史文化保護(hù)，相繼出臺(tái)《泰州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》和《泰州市垛田保護(hù)條例》，把保護(hù)歷史文化保護(hù)上升到法律層面，增強(qiáng)保護(hù)的剛性，守住文化根脈，讓城市的底蘊(yùn)更加深厚。

目前，泰州市形成了2個(gè)歷史文化名城，3個(gè)國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)，50個(gè)江蘇省傳統(tǒng)村落（包括4個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落）的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)體系。2019年10月，蔣莊遺址、興化垛田被列入第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單。全市現(xiàn)有各級(jí)文物保護(hù)單位357處，其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處，省級(jí)文物保護(hù)單位42處，市級(jí)文物保護(hù)單位306處。長(zhǎng)江國(guó)家文化公園泰州段、古運(yùn)鹽河文化帶保護(hù)工作正在有序推進(jìn)。興化垛田列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單，《泰州市垛田保護(hù)條例》為加強(qiáng)垛田保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化，推動(dòng)垛田永續(xù)利用提供法治保障。

近年來(lái)，歷史文化名城名鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的融合度日益提高，為名城名鎮(zhèn)的開發(fā)利用提供了廣闊空間。泰州市強(qiáng)化《泰州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》的法律規(guī)范作用，同時(shí)依法科學(xué)規(guī)劃，整體布局，積極推動(dòng)包括“鳳城河歷史文化核”在內(nèi)的“一軸一核三極三城”建設(shè)。當(dāng)前，泰州市正全力推動(dòng)“一軸一核三極三城”建設(shè)，其中的“一核”就是“鳳城河歷史文化核”，“鳳城河歷史文化核”作為城市發(fā)展布局的重要方面單獨(dú)列出，這是泰州市加快歷史文化名城建設(shè)的戰(zhàn)略決策。

泰州市提出要以地方立法為保障，進(jìn)一步“挖根”，深挖泰州自古以來(lái)的歷史文化，以呈現(xiàn)泰州真正的自然稟賦；進(jìn)一步“護(hù)真”，注重原汁原味，保護(hù)不同歷史時(shí)期文化遺產(chǎn)的原真性；進(jìn)一步“傳神”，彰顯歷史文化遺產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值、歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和文化價(jià)值。

泰州市強(qiáng)調(diào)依法扎實(shí)推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)更新行動(dòng)，將名城保護(hù)與城市更新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式保護(hù)更新。推進(jìn)歷史街區(qū)整治提升，推進(jìn)海陵區(qū)五巷—涵西街區(qū)、涵東街區(qū)、城中街區(qū)和興化市北門街區(qū)整治提升工程，進(jìn)一步挖掘文化內(nèi)涵，豐富項(xiàng)目業(yè)態(tài)，優(yōu)化運(yùn)行質(zhì)態(tài)，重現(xiàn)歷史繁榮景象和繁華風(fēng)貌。

泰州市推進(jìn)歷史地段更新保護(hù)，堅(jiān)持小尺度、漸進(jìn)式推進(jìn)實(shí)施歷史文化保護(hù)利用，加快實(shí)施草河沿線、歷史街區(qū)千米慢行步道更新項(xiàng)目，八字橋—十勝街二期工程、鐘樓巷歷史地段微更新工程和升仙橋風(fēng)貌區(qū)綜合更新工程，確保年內(nèi)面貌煥然一新。開展歷史建筑測(cè)繪建檔，遴選出10處不同時(shí)期、不同類型的具有一定保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物，完成測(cè)繪建檔工作，加強(qiáng)文化保護(hù)傳承，并出版《泰州老地圖集》《泰式民居》《留住鄉(xiāng)愁——泰州市鎮(zhèn)村歷史遺存檔案》系列文獻(xiàn)，填補(bǔ)泰州歷史文化研究方面的空白。

泰州市在做好地方立法的同時(shí)，堅(jiān)持做好法律實(shí)施的監(jiān)督檢查，近年來(lái)已組織多次關(guān)于地方立法的代表視察和專題檢查活動(dòng)，督促政府職能部門統(tǒng)籌做好歷史文化保護(hù)和活化利用文章，讓歷史文化煥發(fā)新生機(jī)。