【地評線】新華時論 | 勇于跳出“縣域思維”

最近召開的省委經濟工作會議強調，當前，交通巨變和信息革命正在改寫經濟地理版圖，各縣市要跳出“縣域思維”，在區域一體化和城鄉融合發展中找準定位，因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，不斷提升縣域經濟能級。

長期以來，在一些地方，“縣域思維”主導著地方的發展路徑和決策模式。常常聚焦于自己“一畝三分地”內的資源、市場和人際關系網絡，在發展規劃上，缺乏對宏觀經濟趨勢、全國乃至全球產業布局的洞察，難以形成具有競爭力的產業集群和產業鏈條；在基礎設施建設上，只按照縣域內部的需求和標準布局，導致與周邊地區銜接不暢，缺乏融入更大范圍的交通、物流、信息網絡，限制了資源要素的高效流通和配置。

在全球化、信息化、一體化加速推進的時代背景下，勇于跳出“縣域思維”，已成為推動高質量發展、實現現代化建設目標的關鍵所在。

跳出“縣域思維”，需要樹立開放合作的理念。縣域應積極融入區域發展大局，加強與周邊城市、經濟發達地區的交流與合作，主動承接中心城市的產業轉移，參與區域產業鏈分工，通過共建產業園區、共享科技成果等方式，實現了自身產業的升級換代和經濟的快速發展。在這方面，我省昆山等地取得了顯著的成效。作為蘇州下屬的縣級市，昆山很早就跳出“縣域思維”，既注重與蘇州接軌，又不失時機融入上海，發揮毗鄰上海優勢，積極融入長三角的產業分工協作體系，吸引大量外資企業入駐，實現了與外部資源的高效對接和優勢互補，從傳統農業縣發展成為全球知名的制造業基地。

跳出“縣域思維”，需要具備全球視野和戰略眼光。古人云，“井蛙不可以語于海者，拘于虛也；夏蟲不可以語于冰者，篤于時也”。縣域領導干部不僅要主動“走出去”，學習發達地區的發展模式和成功經驗，將自身發展置于更大的坐標系中審視，還要鼓勵本地企業“走出去”，參與國際競爭，學習借鑒先進的管理經驗和技術標準，提升企業的核心競爭力和縣域產業的整體水平。在產業發展上，應關注全球產業發展趨勢和新興技術革命帶來的機遇，主動融入國家發展大戰略。同時，關注國際產業分工和貿易趨勢，利用本地特色資源，發展具有國際競爭力的產業。在這方面，泰州靖江瞄準“打造世界一流船舶產業基地”目標，緊盯“高端化、智能化、綠色化”方向，推進強鏈補鏈延鏈，不僅成為國內規模最大、配套最完善的全國民營造船基地，而且在全球造船業中占據重要地位，甚至超過了日本全國的造船量。

跳出“縣域思維”，需要突破行政邊界的限制。加強與周邊地區的協同規劃，在生態環境保護、基礎設施建設、公共服務配套等方面協調推進，促進了區域內人口、產業、資源的合理流動和優化配置，提升整個區域的綜合承載能力和發展質量。同時，構建互聯互通的交通網絡，實現公共服務設施的共建共享，打造一體化的城鄉融合發展格局。

縣域是經濟社會發展的重要基石，縣域經濟是我省長期發展中形成的重要支撐，也是發展品牌。跳出“縣域思維”，并非否定縣域自身的特色和優勢，而是在立足本地實際的基礎上，突破狹隘觀念束縛，以開放、創新、協同的姿態，擁抱新機遇、新發展，在更大的空間范圍內、更高的發展平臺上，對縣域資源進行重新整合和優化配置，實現優勢互補、協同共進，為縣域的高質量發展注入新的活力和動力。