“全生命周期”呵護(hù)，讓營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)更好

近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2025）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），按照企業(yè)從設(shè)立到退出的全生命周期，分5個(gè)部分展示2024年全國(guó)層面營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域進(jìn)展成效。這份報(bào)告不僅是對(duì)過去一年改革成果的總結(jié)，更彰顯了中國(guó)持續(xù)深化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化改革的決心，為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

習(xí)近平總書記指出，“營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是黨中央作出的重大決策部署，是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。《報(bào)告》對(duì)2024年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境作了全景式總結(jié)，讓人們看到各級(jí)黨委、政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和誠(chéng)意。從進(jìn)入市場(chǎng)、要素保障、經(jīng)營(yíng)環(huán)境，到糾紛化解、企業(yè)退出，持續(xù)構(gòu)建和優(yōu)化全生命周期的營(yíng)商環(huán)境，才能激活中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。

破除壁壘，“進(jìn)門”更容易。市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻越來越低，開發(fā)的大門越來越大，是去年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化的一個(gè)顯著特點(diǎn)。截至2024年底，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單已精簡(jiǎn)至117項(xiàng)，較2018年首次發(fā)布時(shí)縮減62%；新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)9.9%，彰顯國(guó)際資本對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心。

優(yōu)化服務(wù)，“辦事”更方便。《報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)“高效辦成一件事”牽引的行政效能革命。31個(gè)省（區(qū)、市）均已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事”，并聯(lián)辦理企業(yè)登記注冊(cè)所需環(huán)節(jié)，實(shí)行開辦條件和標(biāo)準(zhǔn)一次告知、所有材料一窗受理。通過跨部門數(shù)據(jù)共享和流程再造，企業(yè)開辦、信息變更等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，平均提交材料減少70%，審批時(shí)限壓縮85%。2024年政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)辦事滿意度達(dá)98.6%，同比提升2.3個(gè)百分點(diǎn)。政府部門不斷刀刃向內(nèi)、自我革命，把更多時(shí)間留給市場(chǎng)、以更優(yōu)服務(wù)保障發(fā)展，一系列重商、安商、親商、暖商、護(hù)商的暖心舉措，定能讓市場(chǎng)主體感受溫暖、如虎添翼。

深化治理，“經(jīng)營(yíng)”更公平。作為企業(yè)主而言，最渴望的是公平公正的營(yíng)商環(huán)境，無論國(guó)企、民企、外企，一視同仁，公平競(jìng)爭(zhēng)。2024年，以民生等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，新立案壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件21件；全國(guó)共查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1.4萬余件，其中網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件5165件，比2023年增長(zhǎng)136%。涉企監(jiān)管執(zhí)法行為更加規(guī)范，全國(guó)檢查單位10余萬家，立案3000余件，督促退還違規(guī)收費(fèi)超過 13億元……深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，持續(xù)強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，必能以良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境助力各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。

降低成本，“退出”更高效。企業(yè)退出制度是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。我國(guó)加快完善企業(yè)退出制度，健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革，建設(shè)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)，不斷降低退出成本。2024年，企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)由10個(gè)壓減到4個(gè)，普通注銷辦理時(shí)間由改革前最快70天縮短為最快46天（含法定公告期45天），通過簡(jiǎn)易注銷程序退出市場(chǎng)的企業(yè)占比達(dá)到 63.9%。企業(yè)退出機(jī)制更加健全，成本不斷降低，讓企業(yè)更加“來去自由”，毫無后顧之憂。

營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。這份報(bào)告揭示的不僅是中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的量變積累，更是治理能力現(xiàn)代化的質(zhì)變跨越。“全生命周期”呵護(hù)，讓營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)更好，必能催生“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新圖景！