江蘇揚州：“外擺一米”背后的城市智慧

今年夏天，揚州正在經(jīng)歷一場靜悄悄的治理變革。城管系統(tǒng)結(jié)合城市管理實際，制定并推出“提經(jīng)濟促消費”十項措施，旨在通過優(yōu)化城市管理服務(wù)，激發(fā)商業(yè)活力，營造更具吸引力的消費環(huán)境，提升城市“煙火氣”。

外擺攤點吸引不少市民選購。

廣源丁山酒店是城區(qū)一家老牌高端酒店，在店門前，一個清爽干凈的外擺攤點不斷吸引往來市民前來選購，螃蟹面醬、清蒸小公雞等美味家常菜非常搶手。

市民表示，外擺攤點尤其對不做飯的年輕人來說很方便，品質(zhì)也有保障。

還有市民表示，買了點雜燴、咕咾肉，還有蹄髈，省得在家里做飯了。

“外擺”提升酒店營業(yè)額

“高高在上”的大酒店緣何下場擺起了攤點？酒店負(fù)責(zé)人坦言，在宏觀因素影響下，經(jīng)營壓力漸漸增大。了解到市城管部門發(fā)布的“提經(jīng)濟促消費”十項措施，允許沿街商戶在自有紅線范圍內(nèi)，統(tǒng)一劃定固定區(qū)域設(shè)置“外擺一米”攤點的政策出臺后，酒店看到了機遇，并且收獲了可觀的經(jīng)濟效益。

酒店負(fù)責(zé)人李迪介紹，已經(jīng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，出乎想象。外擺開始以來，相比以前，酒店營業(yè)額每天同比上升80%左右。

外擺經(jīng)濟的生命力不在于“放開”本身，而在于建立與之匹配的治理體系。圍繞這一變革，各地城管部門都拿出了相應(yīng)的管理規(guī)范。

廣陵城管汶河中隊副中隊長王婧文表示，他們會繼續(xù)完善相關(guān)的配套措施，包括外擺酒店的周邊環(huán)境、市容市貌、垃圾清運以及餐廚垃圾的收運處等等，全鏈條處理來使得這項工作更好地為酒店和市民服務(wù)。

景區(qū)綜合行政執(zhí)法局一大隊執(zhí)法人員戴妍表示，外擺結(jié)束的30分鐘之內(nèi)，要求將周邊環(huán)境區(qū)域做好保潔，后續(xù)他們也會安排保潔人員對外擺重點區(qū)域進行重點巡查和保潔，確保沒有垃圾污染。

營造富有吸引力的消費氛圍

用繡花功夫調(diào)配每一寸空間活力，“煙火氣”與“文明度”便不再是單選題。除了有序放開攤位“外擺”，揚州還支持商業(yè)街區(qū)、沿街商戶等結(jié)合經(jīng)營業(yè)態(tài)及建筑物風(fēng)格等特點，在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，設(shè)置更具自身風(fēng)格和辨識度的門店招牌，允許商戶采用燈光秀、外立面亮化、藝術(shù)照明等形式，營造富有吸引力的消費氛圍，激活揚州夜間經(jīng)濟。

揚州市城管局市容管理處處長卜偉表示，特別對一些新店開業(yè)、節(jié)假日等促銷節(jié)點，執(zhí)法人員主動告知可在指定區(qū)域和規(guī)定時間開展規(guī)范有序、不影響通行、安全的宣傳引流活動，同時他們各級城管部門還會同公安交警部門，多渠道增設(shè)機動車、非機動車的停放區(qū)域，為消費者和商戶提供更加便捷的交通保障。

當(dāng)傳統(tǒng)“禁止性管理”遭遇消費復(fù)蘇的現(xiàn)實訴求，揚州城管隊員自覺轉(zhuǎn)型為“經(jīng)營陪跑員”。專家表示，要延續(xù)政策效應(yīng)，放大政策紅利，常態(tài)長效實現(xiàn)城市管理與市井煙火氣的“雙向奔赴”，讓精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘懈哔|(zhì)量發(fā)展的有效動力。

新聞評論員英震表示，一方面，需要城管部門加強指引、強化規(guī)范、創(chuàng)新管理，以“剛性執(zhí)法+柔性服務(wù)”的監(jiān)管方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；同時，需要餐飲企業(yè)主動配合、文明規(guī)范，嚴(yán)格按照指定位置、指定地點、指定時間開展經(jīng)營，主動接受監(jiān)督檢查，從而實現(xiàn)同向發(fā)力、雙向奔赴、互利多贏。

記者 孔德楨 張嶸