基層減負(fù)看一線｜重復(fù)填報事項減70%, 江蘇這個綜治中心做了啥？

8月15日一早，句容市綜治中心三樓指揮調(diào)度大廳，基層情況通報視頻例會準(zhǔn)時召開。會議直奔主題：轄區(qū)有無重大矛盾風(fēng)險、極端天氣應(yīng)對如何、是否存在需要市級層面介入的難題……沒有多余寒暄，無需提前上交材料，短短數(shù)分鐘便摸清了基層最新動態(tài)。

“真的既方便又省事。”談及近期工作中的“小變化”，句容市寶華鎮(zhèn)黨委政法委員蘭鎖根感慨良多。以往這類會議大多是線下召開，鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)人得帶著一大包材料，坐半個多小時車才能到會場，發(fā)言不過幾分鐘，又得原樣帶著材料返回，半天時間就這么過去了。“現(xiàn)在省下來的時間，能讓我們多到村（社區(qū)）走一走，踏踏實實幫居民解決實際問題。”

蘭鎖根的獲得感，源于今年句容市在基層治理“最多跑一地”工作上的創(chuàng)新舉措。以“數(shù)據(jù)跑腿”替代人工跑路，句容市通過資源整合、流程再造、數(shù)智賦能，推動群眾訴求從“多頭跑”向“一站結(jié)”轉(zhuǎn)變，基層干部從“事務(wù)纏身”向“輕裝上陣”轉(zhuǎn)型，切實減了負(fù)。

走進(jìn)句容市綜治中心大廳，房產(chǎn)建設(shè)、勞動爭議、法律援助等非訴訟服務(wù)等窗口一字排開。來自市司法局和市信訪局的工作人員輪流擔(dān)任“前臺”，根據(jù)辦事群眾訴求，第一時間分流至對口窗口。

剛將一件群眾訴求辦結(jié)歸檔，窗口工作人員韓曙光長舒一口氣。他一邊收拾文件，一邊說：“就拿這事來說，擱在以前，光是找涉事單位核對材料、到處協(xié)調(diào)，就得跑斷腿。”

韓曙光說的，是今年剛退休的老萬的煩心事。幾十年前，老萬從部隊退伍回鄉(xiāng)，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工作。“當(dāng)時檔案和退伍證都帶回來了，但這么多年過去，如今實在想不起退伍證放哪兒了。”服役年限可折換工齡，可辦理退休手續(xù)時，老萬在人社局犯了難：沒有證件，工齡該怎么認(rèn)定？今年7月，困惑的老萬來到市綜治中心求助，難題被交到當(dāng)天值班長、信訪局副局長王小飛手中。

接到求助后，矛盾化解程序立刻啟動。簡單研判后，值班長迅速召集市人社局和退役軍人事務(wù)局窗口負(fù)責(zé)人會商。兩方材料一對賬，當(dāng)天就找到了與老萬同一批入伍、退伍的戰(zhàn)友的退伍證，以及當(dāng)時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的入伍材料。“最終協(xié)商后，由退役軍人事務(wù)局出具證明，人社局重新核定，老萬懸著的心終于落了地。”王小飛說。

“一地辦公方便的不只是居民，也大大提升了我們的工作效率。”句容市綜治中心負(fù)責(zé)人說。現(xiàn)在在句容，依托綜治中心數(shù)據(jù)平臺，12345熱線、數(shù)字城管、綜合執(zhí)法等7大系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源均可在線上流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)一次采集，多條線均可使用。“特別是跨部門事項，現(xiàn)在都能網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，我們重復(fù)填報的事項減少了70%左右。”這位負(fù)責(zé)人說。

“減下來的負(fù)擔(dān)”已實實在在轉(zhuǎn)化為“提上去的效能”。今年以來，句容市綜治中心共收集處置事件3萬余條，辦結(jié)率100%，處置周期從72小時壓縮至6小時。

對基層而言，“最多跑一地”不僅減了負(fù)，還提高了辦事效率。句容市丁莊村黨委書記吳陽的體會尤為深刻。就在上個月，依托鎮(zhèn)里綜治中心，村里王春與劉山兩家纏了半年的糾紛總算定了案。

王、劉兩家原是鄰居，之間原本沒有院墻。20多年前，劉家靠著自家東面墻建了個小坯間，占的卻是王家的地盤。“這么多年，都是我家不計較，如今他家還想把小坯間拆了重建，這怎么行？”王春不滿地說。劉山卻有不同意見：“當(dāng)年建坯間也是兩家說好的，怎么能出爾反爾呢？”

雙方僵持不下，村里調(diào)解了幾次，問題始終沒能根本解決。“王家提出，調(diào)解結(jié)果得有法律效力，我們干脆把雙方一起帶到了鎮(zhèn)里綜治中心。”吳陽告訴記者，由于事實清楚，在法院訴前調(diào)解團(tuán)隊介入下，不到兩小時，一份雙方認(rèn)可的協(xié)議就擬定完成。

故事仍在繼續(xù)。以句容市為試點(diǎn)，鎮(zhèn)江各地正在全面跟進(jìn)綜治中心建設(shè)，推動訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)等整體性入駐。截至今年7月底，全市8個縣級綜治中心全面掛牌運(yùn)行，平均整合部門超17家，縣鎮(zhèn)中心累計進(jìn)駐調(diào)解組織113家、調(diào)解員223名、律師工作室8家、行政爭議調(diào)處中心15家，實現(xiàn)化解矛盾糾紛3.9萬余起、成功率99.64%的治理成效。

新華日報·交匯點(diǎn)記者 陳珺璐