第一觀察 | 海南自由貿(mào)易港建設關鍵節(jié)點 總書記作出新部署

12月17日，習近平總書記在海南省三亞市聽取海南省委和省政府工作匯報，發(fā)表重要講話，強調努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章。

支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的戰(zhàn)略決策。

2025年，“十四五”規(guī)劃收官之年，海南自由貿(mào)易港將實現(xiàn)封關運作。習近平總書記此次重要講話，既是在推進中國式現(xiàn)代化新征程上，對我國最大經(jīng)濟特區(qū)改革發(fā)展的重要指引，也是在海南自由貿(mào)易港2025年底前實現(xiàn)封關運作的關鍵節(jié)點，作出的重要指示和新的部署。

全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)，是黨中央賦予海南的戰(zhàn)略定位。習近平總書記強調海南要“緊緊圍繞建設‘三區(qū)一中心’的戰(zhàn)略定位”，并對下一步工作提出明確要求，既體現(xiàn)了一以貫之、久久為功的方法論，也彰顯了立足實際、謀劃長遠的戰(zhàn)略考量。

把準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

建設中國特色自由貿(mào)易港，必須把準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，這是高質量發(fā)展的題中之義。

發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，海南一路走來，持續(xù)探索。2022年4月，習近平總書記在海南考察期間曾談及海南定位：“過去爭論很多啊，上個大的石化基地，上個鋼鐵項目，搞個先進制造業(yè)基地。經(jīng)過30年持續(xù)摸索，決定就抓這幾樣：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。”

此次總書記重要講話，突出“因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”，強調“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“堅持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、資源融通”。既要促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、優(yōu)化升級，打造多層級科技創(chuàng)新體系；也要加強突出環(huán)境問題整治，守護好青山綠水、碧海藍天；同時要抓好海洋開發(fā)，向海洋要生產(chǎn)力、求新增長點。這為進一步推動海南將生態(tài)優(yōu)勢和開放優(yōu)勢相融合，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，著力構建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明方向。

談重點領域改革

海南，因改革開放而生，因改革開放而興。“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”，是習近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設提出的重要要求。

黨的二十屆三中全會對完善高水平對外開放體制機制作出部署。此次總書記要求海南自由貿(mào)易港“著眼全方位實施自由貿(mào)易港政策制度體系，統(tǒng)籌安排好開放進度和節(jié)奏”，既有行穩(wěn)致遠的考量，也有大步向前的決心。

“聚焦實現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動”“加強同共建‘一帶一路’國家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)的交流合作和功能對接”“加強同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化同長江經(jīng)濟帶、長三角等區(qū)域的合作”……全方位開放、國內(nèi)外聯(lián)動，總書記統(tǒng)籌全局，一一部署。

根據(jù)總體安排，到2025年，海南自由貿(mào)易港將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。

對此，習近平總書記明確提出要求，加緊推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地，精心做好各項準備工作，確保封關運作平穩(wěn)有序。

百年變局加速演進，科學謀劃海南自由貿(mào)易港封關前后的改革開放和高質量發(fā)展工作，確保如期順利實現(xiàn)封關運作，將向世界有力展現(xiàn)“中國開放的大門只會越開越大”的信心和決心，為我國應對復雜嚴峻的外部環(huán)境、加快構建新發(fā)展格局提供強大支撐。

深切牽掛和深遠考量

2022年4月海南考察期間，習近平總書記曾對加強精神文明建設、解決好人民群眾的急難愁盼問題、深入推進全面從嚴治黨等方面提出明確要求。此次重要講話，習近平總書記進一步從這幾方面提出要求，體現(xiàn)了總書記對人民群眾的深切牽掛，對海南自由貿(mào)易港建設的深遠考量。

“要不斷提升居民文明素養(yǎng)和社會文明程度”“堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂”“保護好運用好傳承好歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化資源”……

“要全面提高民生保障和社會治理水平”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善風險防控體系”……

“要以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”“激勵廣大干部繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神”“馳而不息抓好反腐敗斗爭”……

建設中國特色自由貿(mào)易港，“中國特色”體現(xiàn)在哪里？習近平總書記曾強調三個“不動搖”：堅持黨的領導不動搖，堅持中國特色社會主義制度不動搖，堅持維護國家安全不動搖。

深切牽掛和深遠考量背后，是一個大國進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的堅定腳步和不變初心。

從正式提出到加快建設，6年多來，海南自由貿(mào)易港建設蓬勃興起、成型起勢。面向未來，高舉改革開放旗幟，解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、穩(wěn)步推進，中國特色自由貿(mào)易港的美好藍圖一定能夠一步步變?yōu)樯鷦拥默F(xiàn)實。

編輯：周慧敏

責編：宋涔瑋

審核：戈俊巍