第一觀察｜讀懂構建新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)支撐

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。“產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。”

自2020年4月在中央財經(jīng)委員會會議上提出構建新發(fā)展格局，5年來，習近平總書記反復強調產(chǎn)業(yè)在其中的支撐作用，為把握這一重大戰(zhàn)略指明了清晰方向和著力點。

新發(fā)展格局的提出，本身就與產(chǎn)業(yè)息息相關。

2020年春天，習近平總書記赴浙江考察，敏銳察覺到“疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)生局部斷裂”對我國國內經(jīng)濟循環(huán)的影響，迅速作出“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”的先手棋布局。

當此之時，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的外部打壓隨時可能升級，全球供應鏈暴露出的脆弱性促使各國開始重新調整經(jīng)濟布局。把發(fā)展立足點放在國內，以減少對外部的依賴，必定要加強本土產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設。

新發(fā)展格局旨在全面暢通經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需更高水平的動態(tài)平衡。增強國內大循環(huán)的內生動力和可靠性，提升對國際循環(huán)的吸引力、推動力，關鍵是提高供給體系的質量和水平，抓手同樣在產(chǎn)業(yè)。

“要堅持供給側結構性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點”“更有針對性地加快補上我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板弱項，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通”……總書記作出一系列重要部署，在構建新發(fā)展格局中凸顯夯實產(chǎn)業(yè)基礎的重要性、迫切性。

方向已定，如何推進？

我國工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完備，但要進行全面提升，過去的中低端要向上走，布局高端，才能適應新形勢、新任務。

“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”——伴隨新發(fā)展格局的提出，一條我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖日趨明晰。

習近平總書記明確指出，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎”。黨的二十大報告在“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”部分，專門將“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為重要內容進行部署。

產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化體現(xiàn)在哪里？

一是以實體經(jīng)濟為支撐。2023年4月，總書記主持召開的中共中央政治局會議作出明確闡釋和要求：“要加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要逆勢而上，在短板領域加快突破，也要順勢而為，在優(yōu)勢領域做大做強。”

面對波譎云詭的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，實體經(jīng)濟始終是“壓艙石”，只有把發(fā)展的本錢積厚，才能在暢通經(jīng)濟循環(huán)中掌握主動。

二是以“自主可控、安全可靠、競爭力強”為要義。2023年1月，總書記在主持中央政治局集體學習時曾這樣為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“劃重點”。

突破經(jīng)濟循環(huán)卡點，要把產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)掌握在自己手中，實現(xiàn)自主可控；增強經(jīng)濟循環(huán)韌性，要在關系國計民生、國民經(jīng)濟命脈、國家安全等重點產(chǎn)業(yè)領域充分布局，確保安全可靠；提升經(jīng)濟循環(huán)動力，要瞄準優(yōu)化升級的方向，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的地位，不斷提升競爭力。

針對夯實新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎，總書記明確提出，“順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，從時空兩方面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉移”。

通過推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，構建更加立體、抗風險能力和競爭力更強的產(chǎn)業(yè)體系；用好我國幅員遼闊、各地比較優(yōu)勢互補的特點，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，將大國經(jīng)濟縱深廣闊的比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。

夯實新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎，歸根結底要靠創(chuàng)新。談到構建新發(fā)展格局，習近平總書記每每論及于此。

科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐，是確保國內大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關鍵。“我們必須把這個問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認識”。

打好主動仗，才能把關鍵核心技術掌握在自己手中；強化戰(zhàn)略導向，才能讓科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；堅持超前部署，才能在未來發(fā)展和國際競爭中贏得主動。

在“十四五”規(guī)劃《建議》中，第一條重大舉措是科技創(chuàng)新，第二條是突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。

從“針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關鍵核心技術攻關工程”“在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技”，到“以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展”，近5年，每年中央經(jīng)濟工作會議都進行了重要安排。

時至今日，“新三樣”出海又出彩，人形機器人多點突破，人工智能大模型火爆全球……在風雨考驗中，中國產(chǎn)品廣受青睞，中國產(chǎn)業(yè)不斷展現(xiàn)硬實力，我們用高效完備的供給體系有力支撐了國內大循環(huán)的暢通、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的平穩(wěn)運行，恰是構建新發(fā)展格局的生動體現(xiàn)。

與此同時，制造業(yè)領域外資準入限制措施實現(xiàn)全面“清零”，服務業(yè)開放不斷破冰試水，開放創(chuàng)新生態(tài)加快構建完善……一個個有力舉措，不斷推動中國創(chuàng)新、中國產(chǎn)業(yè)與世界“超鏈接”。

只有讀懂構建新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)支撐，才會進一步理解大國經(jīng)濟的底氣和發(fā)展邏輯。一如習近平總書記所比喻的，煉就“金剛不壞之身”、調理好“任督二脈”，于是，任由國際風云變幻，中國經(jīng)濟始終擁有底氣、充滿朝氣。

策劃：張曉松

主編：韓潔、朱基釵

主筆：張辛欣、胡夢雪

視覺：朱思明、張楨、張惠慧

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