泰州市局規(guī)范農(nóng)轉(zhuǎn)用辦理 助力鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地

近日，姜堰區(qū)蔣垛鎮(zhèn)的綠色果蔬深加工項(xiàng)目約25畝用地順利完成農(nóng)轉(zhuǎn)用辦理。該項(xiàng)目正積極申報(bào)中央福彩支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，將形成年加工2.5萬(wàn)噸綠色果蔬的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)每年開(kāi)票銷(xiāo)售1億元，增收1500萬(wàn)元，直接帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)增收，打造革命老區(qū)“產(chǎn)業(yè)富民”的示范樣板。因項(xiàng)目位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外、項(xiàng)目投資金額有限等原因，用地保障工作曾一度停滯。為此，泰州市自然資源和規(guī)劃局和姜堰分局兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，同步破解兩個(gè)難題。一是加快完成村莊規(guī)劃編制，通過(guò)優(yōu)化空間布局破解項(xiàng)目落地難題；二是充分精準(zhǔn)運(yùn)用農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地政策紅利，在履行村集體民主決策的基礎(chǔ)上辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用，有效破解項(xiàng)目資金有限問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目順利落地與農(nóng)民權(quán)益保障的雙贏。

為確保農(nóng)轉(zhuǎn)用政策紅利的精準(zhǔn)釋放，實(shí)現(xiàn)土地資源高效配置，泰州市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)一步明確了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用辦理意見(jiàn)，從“嚴(yán)準(zhǔn)入+高標(biāo)準(zhǔn)+建機(jī)制”三個(gè)維度，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素保障力度。一是嚴(yán)格農(nóng)轉(zhuǎn)用范圍。明確將農(nóng)轉(zhuǎn)用范圍限定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、農(nóng)村村民住宅、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)以及入股聯(lián)營(yíng)方式舉辦企業(yè)等領(lǐng)域，嚴(yán)格實(shí)行負(fù)面清單管理，從源頭筑牢規(guī)范化辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用的屏障。二是高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審查。對(duì)于農(nóng)村一二三產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等項(xiàng)目辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用的，需提供項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；對(duì)于農(nóng)村村民住宅等項(xiàng)目，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)意見(jiàn)。同時(shí)，由相關(guān)業(yè)務(wù)條線核實(shí)確認(rèn)予以供地保障。三是完善權(quán)益保障機(jī)制。辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用時(shí)嚴(yán)格履行前期程序，充分尊重農(nóng)民意愿，擬轉(zhuǎn)用土地及補(bǔ)償方案由涉及的土地使用權(quán)人（或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人）全部同意，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)方可履行，禁止未落實(shí)補(bǔ)償就占用集體土地行為。

下一步，泰州市自然資源和規(guī)劃局將持續(xù)深化農(nóng)轉(zhuǎn)用意見(jiàn)的創(chuàng)新實(shí)踐，以更精準(zhǔn)的政策供給、更高效的資源配置、更堅(jiān)實(shí)的權(quán)益保障，全面激活農(nóng)村土地要素活力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供持續(xù)動(dòng)力。

記者：馬曉斌

通訊員：馬子豪

編輯：樊錦華

責(zé)編：周 靜

審核：戈俊巍