關(guān)注｜首次明確！簽訂“陰陽(yáng)合同”是逃稅手段

最高人民法院、最高人民檢察院3月18日發(fā)布《關(guān)于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）。《解釋》共22條，聚焦新形勢(shì)下如何有效與涉稅犯罪作斗爭(zhēng)，保障國(guó)家稅收，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)市場(chǎng)主體自覺(jué)養(yǎng)成納稅習(xí)慣，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

《解釋》明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)刑法分則第三章第六節(jié)危害稅收征管罪14個(gè)罪名的定罪量刑情節(jié)作了規(guī)定，特別是對(duì)原有三個(gè)涉稅司法解釋規(guī)定罪名的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)作了適當(dāng)調(diào)整，如對(duì)逃稅罪定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作了提高。同時(shí)，針對(duì)假發(fā)票泛濫、虛開(kāi)發(fā)票猖獗的情況，《解釋》對(duì)偽造、非法出售、購(gòu)買(mǎi)、虛開(kāi)發(fā)票等各類(lèi)涉發(fā)票犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)予以明確。

《解釋》結(jié)合對(duì)有關(guān)案件的處理，經(jīng)過(guò)充分、深入論證，按照罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，對(duì)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪作了限縮，突出本罪打擊的對(duì)象是利用增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣稅款的核心功能而進(jìn)行虛開(kāi)的行為，將為虛增業(yè)績(jī)、融資、貸款等目的而虛開(kāi)的行為，排除在本罪打擊范圍之外，防止輕罪重判，既符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法原則，也符合黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的精神。

明確新型犯罪手段的法律適用。《解釋》針對(duì)編造虛假計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行逃稅的案件時(shí)有發(fā)生，特別是近年來(lái)文娛領(lǐng)域發(fā)生的幾起以簽訂“陰陽(yáng)合同”等形式隱匿或者以他人名義分解收入、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行逃稅、影響極壞的案件，旗幟鮮明地將簽訂“陰陽(yáng)合同”作為逃稅方式之一予以明確，為司法機(jī)關(guān)今后辦理此類(lèi)案件提供了確切的依據(jù)。《解釋》針對(duì)近年來(lái)騙取出口退稅多發(fā)的形勢(shì)，明確列舉了“假報(bào)出口”的8種表現(xiàn)形式，為司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)打擊騙取出口退稅犯罪提供了明確指引。上述禁止性規(guī)定，明確了“紅線”、劃定了“雷區(qū)”，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)納稅主體增強(qiáng)依法納稅意識(shí)、自覺(jué)遵守稅法規(guī)定。

明確補(bǔ)繳稅款、挽回稅收損失從寬處罰政策。稅收具有無(wú)償性。因此，稅收治理，刑事打擊是手段，關(guān)鍵還在于加強(qiáng)稅收監(jiān)管和培養(yǎng)納稅人自覺(jué)。根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，同時(shí)也從最大限度挽回稅收損失、鼓勵(lì)違法人員改過(guò)自新、引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)遵守稅法的考慮出發(fā)，《解釋》對(duì)刑法關(guān)于逃稅罪不予追究刑事責(zé)任的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步作了明確——將納稅人補(bǔ)繳稅款的期限規(guī)定至公安機(jī)關(guān)刑事立案前；明確補(bǔ)繳稅款的期限，包括經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的延緩、分期繳納的期限，防止逃稅行為一被發(fā)現(xiàn)即因補(bǔ)繳期限短而難以補(bǔ)救的情形發(fā)生，將刑法規(guī)定的制度效果最大化。《解釋》規(guī)定，已經(jīng)進(jìn)入到刑事訴訟程序中的被告人能夠積極補(bǔ)稅挽損，被告單位有效合規(guī)整改的，也可以從寬處罰，其中犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。上述規(guī)定，有利于在違法行為發(fā)生后，鼓勵(lì)行為人及時(shí)補(bǔ)繳稅款、挽損止損，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人和國(guó)家的共贏互贏。同時(shí)，《解釋》還規(guī)定，納稅人逃避繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有依法下達(dá)追繳通知的，依法不予追究刑事責(zé)任，以此督促稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員及時(shí)查處稅收違法犯罪，防止失職瀆職。

明確單位危害稅收犯罪的處罰原則等其他問(wèn)題。危害稅收犯罪，單位犯罪比例高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，危害稅收犯罪占民營(yíng)企業(yè)犯罪的前三位，有必要對(duì)單位實(shí)施危害稅收犯罪的定罪量刑原則予以明確。鑒于稅收的重要性，《解釋》規(guī)定，單位實(shí)施危害稅收征管犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，依照本解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也就是按照自然人犯罪的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。《解釋》完善了危害稅收犯罪行刑銜接機(jī)制，規(guī)定對(duì)實(shí)施危害稅收犯罪被不起訴或者免予刑事處罰，需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，依法移送有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)處理；有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)通知人民檢察院、人民法院。上述規(guī)定，有利于防止對(duì)違法行為人的刑事處罰與行政處罰“兩頭不著地”的情況。《解釋》還根據(jù)共同犯罪的原理，對(duì)危害稅收共同犯罪的認(rèn)定做了規(guī)定。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

編輯：錢(qián)宇璇

責(zé)編：岑丹

審核：戚翔 聞棟