【地評線】新華時論｜多些“碼”上執(zhí)法，將執(zhí)法“曬在陽光下”

不久前，如東市生態(tài)環(huán)境局兩名執(zhí)法人員來到鴻瀚防護科技南通有限公司檢查。進入企業(yè)前，他們打開南通市綜合集成監(jiān)管平臺執(zhí)法人員手機端，掃一掃企業(yè)門前的二維碼，一張詳細的環(huán)保雙隨機檢查表單立即彈出，緊接著，二人在企業(yè)環(huán)保總監(jiān)的陪同下進入企業(yè)開展全套環(huán)保檢查。過去，這樣的檢查短則半天、長則一天，因為“碼”上執(zhí)法，檢查時間縮短至兩小時。

“碼”上執(zhí)法，不只是執(zhí)法形式，更代表一種精細化、數(shù)字化治理思維。如“亮碼檢查”后，不僅能提高檢查效率、節(jié)省行政資源，還能提升執(zhí)法透明度、維護企業(yè)權(quán)益，也有利于統(tǒng)籌各執(zhí)法部門的入企頻率、促進不同地區(qū)和部門實現(xiàn)信息共享，進而減少檢查頻次。現(xiàn)實中，類似“碼”上執(zhí)法的應用場景頗多，有的地方通過建設數(shù)字化平臺，以“入企掃碼”確保檢查可追溯，有效規(guī)避趨利執(zhí)法、過度檢查；有的地方通過數(shù)字化統(tǒng)籌合并檢查事項，杜絕重復執(zhí)法、隨意執(zhí)法；有的地方為企業(yè)提供掃碼打分、反向監(jiān)督等方式，改善過去企業(yè)被動、弱勢地位。這些都有利于把更多時間、精力“還給企業(yè)”，確保企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展、聚精會神搞生產(chǎn)。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不止需要低融資成本、便利基礎設施、好的市場銷路，也需要“無感”檢查的營商環(huán)境。入企檢查好比體檢。體檢雖好，過多過頻過于隨意，都會給被檢查者造成困擾，涉企檢查也是如此，“多多”未必“益善”。有企業(yè)負責人坦言，遇到某些檢查企業(yè)“影響訂單排產(chǎn)”，甚至“可能要停產(chǎn)”。“一天運營成本4萬元左右”，僅直接損失就不小。用更少的時間檢查更多事項，看似只是時間短了，但減少了對企業(yè)時間精力的占用，也是對企業(yè)的必要支持。

從實踐看，蘇州在全市范圍內(nèi)啟動“綜合查一次”改革，淮安“運用科技少干擾”，南京“寧捷查”嚴格遵循“非現(xiàn)場優(yōu)先”原則……各地或利用在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析替代傳統(tǒng)“人盯”模式，減少干擾、提升監(jiān)管效能；或通過數(shù)字平臺的“可追溯”特性，防止涉企行政亂檢查主體有恃無恐。從各地試水的“無事不擾”“無事少擾”創(chuàng)新舉措看，大多有效提升了檢查效率，約束了行政權(quán)力，讓很多企業(yè)告別了“迎檢焦慮”。

減輕企業(yè)負擔，對于增強企業(yè)信心、穩(wěn)定社會預期、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長十分重要。尤其是，當前和今后一段時間，外部環(huán)境將更趨復雜和不確定，企業(yè)經(jīng)營恐將持續(xù)承壓；同時，個別地方、部門也可能因財政壓力而出現(xiàn)“趨利執(zhí)法”等現(xiàn)象，不加防范可能會讓企業(yè)利益受損。多些“碼”上執(zhí)法，有利于減少對企業(yè)精力、資源的占用，同時將執(zhí)法“曬在陽光下”。在“無事不擾”與“有效監(jiān)管”之間找到平衡，也是切實可行、大有裨益的助企紓困和維護企業(yè)權(quán)益的方式。

在監(jiān)管層面之外，數(shù)字化在其他惠企方面也大有用武之地，如出臺科技政策“免申即享”，推動惠企資金“無感直達”；將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)化為“政策找企業(yè)”，推動“政策紅利”的“無感”兌現(xiàn)；運用大數(shù)據(jù)等手段壓減審批時間，為企業(yè)節(jié)省融資成本和等待時間。科技和數(shù)字化，不只是企業(yè)提升生產(chǎn)質(zhì)效的手段，也是惠及企業(yè)的應有思路。多些“碼”上執(zhí)法，讓越來越多的數(shù)字化手段應用在高效監(jiān)管、助企惠企等方面，促進科技化治理的紅利得到更充分釋放，這應當是我們優(yōu)化營商環(huán)境努力的方向。