宿遷：破題生態(tài)產品“四難” 讓綠水青山“流金淌銀”

（速新聞記者 馬爽 通訊員 徐萬寧）5月11日，記者走進泗洪縣半城鎮(zhèn)馬浪湖林場，只見一排排楊樹挺拔茂盛，每棵樹上都掛著一張綠色的“身份證”，上面醒目地標注著“綠票生態(tài)補償項目”。據(jù)馬浪湖林場場長王淼介紹，這片林場是泗洪縣生態(tài)產品交易中心重點培育的“綠票”項目基地。

“綠票”機制巧妙地將土地開發(fā)與生態(tài)補償緊密相連，購買“綠票”的企業(yè)不僅能提前為生態(tài)建設“買單”，還能獲得15年生態(tài)補償項目收益權的80%，讓綠水青山與金山銀山實現(xiàn)完美“邂逅”。

作為江蘇省唯一的全域生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點市，宿遷積極探索，針對生態(tài)產品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”四大難題，構建起生態(tài)價值轉化的完整閉環(huán)，以系統(tǒng)性創(chuàng)新讓綠水青山的“顏值”持續(xù)轉化為金山銀山的“價值”。

破“度量難”：精準量化，喚醒沉睡的生態(tài)資產

長期以來，生態(tài)產品因缺乏統(tǒng)一計量標準，難以進入市場流通。如何精準量化生態(tài)資產？宿遷創(chuàng)造性地建立了行政區(qū)域單元生態(tài)產品總值（GEP）核算規(guī)范，為空氣、水源、土壤等自然資源賦予明確“身價”。

圍繞森林、農田、濕地、城市四大生態(tài)系統(tǒng)，宿遷在全國層面率先探索編制了《宿遷市生態(tài)產品目錄清單》，將生態(tài)產品細致劃分為物質供給類、調節(jié)服務類、文化服務類三類。經初步調查，全市物質供給類生態(tài)產品共有262種，調節(jié)服務類生態(tài)產品明確了具體面積，文化服務類生態(tài)產品也確定了具體區(qū)域。

這份清單并非一成不變，而是動態(tài)調整的。隨著生態(tài)資源統(tǒng)計調查的深入，核算生態(tài)產品總值（GEP）時會根據(jù)實際情況進行優(yōu)化。這一規(guī)范的建立，為生態(tài)產品價值核算提供了堅實基礎，更為其交易和變現(xiàn)提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

得益于這一規(guī)范，宿城區(qū)皂河灌區(qū)通過節(jié)水改造，將189萬立方米的水量指標成功轉讓給蔡集鎮(zhèn)牛角社區(qū)居委會，實現(xiàn)了水資源利用效率和經濟效益的雙提升。

解“抵押難”：金融創(chuàng)新，激活生態(tài)資本潛能

過去，企業(yè)雖手握優(yōu)質生態(tài)資源，卻常因缺乏有效抵押物而陷入貸款難的困境，發(fā)展受限。如何激活生態(tài)資本潛能？宿遷創(chuàng)新建立了綠色金融支持機制，充分發(fā)揮貨幣政策工具的撬動作用，全力打通金融支持生態(tài)產品價值實現(xiàn)的“綠色通道”。

在“花木之鄉(xiāng)”沭陽縣，花木盆景種植面積達60萬畝。5萬余家花木類電商企業(yè)在這里蓬勃發(fā)展，但長期面臨抵押物不足、貸款難等問題。2023年，沭陽縣探索建立花木類VEP核算機制，對全縣花木生態(tài)資源進行全面“起底式”調查，建立起“VEP花木生態(tài)價值貸”發(fā)放項目庫和花木類VEP評價體系。

沭陽縣藝森園花木基地負責人胡道中成為這一機制的首批受益者。2023年12月，胡道中將花木產品蘊含的生態(tài)價值作為資信，獲得500萬元貸款，這也是我國首筆“VEP花木生態(tài)價值貸”。

在全國首批13個“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地之一的泗洪縣，依托“繽紛泗洪”生態(tài)產品公用品牌，泗洪縣康源水產科技養(yǎng)殖協(xié)會獲得5000萬元授信額度，用于建設標準化蟹塘和研發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖技術，打破了開展生態(tài)蟹養(yǎng)殖的資金瓶頸。

如今，宿遷的生態(tài)資源不再“沉睡”，而是成為推動綠色發(fā)展的新動能。

克“交易難”：電商賦能，拓寬生態(tài)產品市場渠道

如何讓生態(tài)產品突破地域限制，“走”出宿遷、“走”向市場？宿遷充分發(fā)揮“電商名城”優(yōu)勢，創(chuàng)新“電商+生態(tài)產品”營銷模式，將生態(tài)產品的價值融入農產品、工業(yè)品、生態(tài)服務產品中，使其轉化為可直接進入市場交易的商品。

“一場直播能吸引40余萬人參與，成交額超過100萬元，這在以前是想都不敢想的事情。”沭陽縣藝森園盆景直播基地負責人周艷玲興奮地說。

沭陽縣積極推動以“沭派盆景”為主的精品花木銷售場景向抖音、快手等新媒體平臺拓展。借助新媒體的力量，“沭派盆景”銷往全國各地，讓更多人領略到這一特色生態(tài)產品的魅力，大幅提升了花木產業(yè)的經濟效益。

泗洪縣臨淮鎮(zhèn)被譽為“中國螃蟹之鄉(xiāng)”。這里是宿遷市洪澤湖大閘蟹的主產區(qū)，養(yǎng)蟹歷史悠久，養(yǎng)殖面積達3.46萬畝。以往，蟹農們雖有優(yōu)質螃蟹，卻苦于找不到好銷路。“自從通過電商平臺銷售螃蟹，我再也不用為銷路發(fā)愁了，銷售額節(jié)節(jié)攀升。”泗洪縣玉旺水產銷售中心負責人段廣玉說，通過電商平臺銷售的每一只螃蟹都有能查看其生長環(huán)境、水質等生態(tài)信息的二維碼，讓消費者買得安心、吃得放心。

宿城區(qū)的綠色蔬菜、宿豫區(qū)的肉禽食品、沭陽縣的園藝花木、泗陽縣的特色桃果、泗洪縣的生態(tài)水產……為了提升生態(tài)產品的市場競爭力，宿遷打造了“宿有千香”區(qū)域公用品牌，將全市的綠色農產品、生態(tài)工藝品統(tǒng)一納入品牌體系進行銷售，讓“宿遷產”的生態(tài)產品銷往千家萬戶。

截至目前，“宿有千香”區(qū)域公用品牌授權企業(yè)已達67家，開發(fā)特色產品220余款，開設店鋪51家。2024年，“宿有千香”區(qū)域公用品牌系列產品銷售額超過12億元。

化“變現(xiàn)難”：制度護航，讓“保護者”得實惠

推動生態(tài)產品持續(xù)變現(xiàn)，離不開完善的生態(tài)保護補償制度。宿遷加快健全有效市場與有為政府相結合的生態(tài)保護補償制度，為生態(tài)產品持續(xù)變現(xiàn)注入強大動力。泗洪縣的“綠票”交易機制便是典型代表。

江蘇甲等包裝有限公司完成“綠票”交易后，其法定代表人潘浩說：“企業(yè)雖然增加了5萬元的支出，但是通過‘綠票’從銀行擔保貸款了4萬元，對流動資金影響不大，未來還能享受收益分成。這是一筆穩(wěn)賺不賠的長期投資。”泗洪洲億置業(yè)有限公司行政總監(jiān)張淑靜坦言：“有了政府的政策支持和楊樹等資產的實物支撐，我們對企業(yè)購買‘綠票’充滿信心。”

宿遷在全省率先印發(fā)《宿遷市關于深化生態(tài)保護補償制度改革的實施意見》，通過建立水環(huán)境區(qū)域補償機制、耕地保護激勵機制和減污降碳成效掛鉤機制，讓水更清、地更沃、天更藍。例如，宿遷出臺《宿遷市區(qū)耕地保護激勵實施辦法》，對每年評出的耕地保護工作成績突出的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個村集體經濟組織給予激勵，其中排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可獲得激勵資金500萬元，排名第二和第三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獲得激勵資金300萬元，排名第四至第六的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獲得激勵資金200萬元。

不僅如此，宿遷還積極探索跨市域政府立法性生態(tài)補償，與徐州市開展協(xié)同立法，頒布江蘇省生態(tài)環(huán)境保護領域首部設區(qū)市協(xié)同制定的地方性法規(guī)，為清清駱馬湖提供“專屬法律”保護。這一舉措不僅加強了區(qū)域間的生態(tài)合作，也為生態(tài)產品的價值變現(xiàn)筑牢了法律防線。

當洪澤湖的碧波、沭陽縣的花木都能轉化為實實在在的經濟價值，宿遷這座“江蘇生態(tài)大公園”正用生動實踐證明：綠水青山不僅是“幸福不動產”，還是“發(fā)展硬資產”。隨著全國生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點工作深入推進，宿遷的寶貴經驗正為“雙碳”時代的綠色發(fā)展提供可復制、可推廣的解決方案。