長三角市場監管部門攜手“破界”，建設全國統一大市場先行區

7月11日，2025年長三角區域市場監管專題合作組會議在南京召開。7年來，滬蘇浙皖合抱而成的長三角區域內，圍繞市場監管領域跨區域跨部門的議題不斷向縱深邁進，各項機制運轉更加順暢，各項合作更加緊密，各種互動更加頻繁。在35.8萬平方公里的熱土上，長三角三省一市市場監管部門不斷“破界”，共建全國統一大市場先行區。

“先行區”先試先行

聯合發布實施《電子證照共享應用規范》，促進三省一市170余項高頻政務服務和應用實現跨省“一網通辦”，40類高頻電子證照跨省共享互認，74個居民服務事項“一卡通用”；聯合成立長三角標準一體化建設工作組，確定以“310”為一體化字段的長三角區域地方標準編號規則；加快長三角市場監管一體化數字化轉型，形成三省一市經營主體庫，累計歸集6.98億條數據，數據匯聚周期從“月更”壓縮為“日新”……會上，一組組“合作之果”亮出三省一市監管部門推進全國統一大市場建設的“成績單”。

今年，滬蘇浙皖將如何進一步共建全國統一大市場先行區？

“破”壁壘——持續深化公平競爭先行先試改革，加強反壟斷反不正當競爭執法協作，強化公平競爭審查區域聯動，探索長三角地區公平競爭審查互查，深化長三角公平競爭政策宣傳倡導，推進長三角公平競爭工作一體化向更深層次更寬領域拓展。

“立”標準——全面落實長三角產業鏈供應鏈質量支撐和標準引領聯合行動合作協議，持續深化區域標準化合作。圍繞生物醫藥、人工智能等重點產業，共同提升關鍵和新興技術領域標準支撐能力。共同制定區域綠色低碳發展相關標準，共同實施標準國際化躍升工程，聯合開展國際標準化研究。

“轉”數字——深入開展數字化協同攻堅專項行動，進一步夯實跨省協同監管數據底座，不斷優化完善各類基礎數據庫、業務資源數據庫和相關專題庫，深化數據融合共享，打造豐富應用場景，強化數據賦能，加快市場監管數據共享應用進程，建設一批示范性強、影響力大、帶動性好的“共有”場景。

“縱深推進全國統一大市場建設，基本要求是‘五統一、一開放’。其中之一就是‘統一市場監管執法’，在這方面我們努力打造更多標志性、引領性成果。”江蘇省市場監管局局長沈海斌表示，要推進制度規則統一，聚焦行政審批、日常監管、行政執法等多個方面，健全統一的制度規范和工作流程，切實消除區域制度壁壘。要推進重大監管任務協同，開展針對民生領域“鐵拳”、整治“內卷式”競爭等專項行動，建設長三角案件協作共享平臺，充分發揮跨區域聯動執法效應。要推進數據共享應用，不斷完善數據共享與應用規范，加快數據資源匯聚共享進度。

“新項目”深化聯動

接下來，長三角市場監管一體化還有哪些“大動作”？會上，《長三角市場監管部門共促平臺經濟創新發展合作協議》《長三角信用監管風險提示一體化合作協議》《長三角市場監管一體化數字化轉型數據共享合作協議》《長三角質量和標準化技術機構合作協議》《南京都市圈優化消費環境行動合作協議》《環太湖圈公平競爭審查一體化合作協議》6個新項目集中簽約。

平臺經濟是支撐全國統一大市場建設的重要內容，《長三角市場監管部門共促平臺經濟創新發展合作協議》協調解決長三角地區網絡市場規范發展的重大問題，加強網絡交易監管部門協作共建，引導平臺企業將流量向特色產業和外貿企業傾斜，推動平臺經濟主體數據與監管數據共享，探索制定適應平臺經濟發展需求的監管規則。

記者注意到，為進一步破除壁壘，在新簽約的項目中，《環太湖圈公平競爭審查一體化合作協議》明確，常州市、無錫市、蘇州市、上海市松江區、浙江省湖州市、安徽省宣城市市場監管局，以公平競爭政策一體化合作為內核，提升環太湖圈六地競爭政策統一性、規則一致性和執行協同性。開展聯合執法行動，建立異地調查取證、證據共享、管轄異議等長效機制，進一步規范環太湖區域競爭秩序。

此外，記者從會上獲悉，“十四五”以來，滬蘇浙皖三省一市已形成一系列特色化制度創新成果，累計簽署合作協議45項、制定發布政策文件18項、開展重大活動50余項。

“隨著長三角市場監管一體化工作走深入實，三省一市將圍繞新質生產力共培、質量基礎設施共建、市場監管數據共享、對外開放共贏等方面開展更深層次的全域合作。”上海市市場監管局食品生產處處長項葉萍在介紹《“十五五”時期長三角市場監管一體化發展規劃》編制工作有關情況時透露，“十五五”時期的重點任務和發展設想初步規劃包括打造長三角規則共同體、打造長三角質量共同體、打造長三角執法共同體、打造長三角數據共同體和打造長三角開放共同體。

“大市場”釋放潛力

最近一段時間，“蘇超”引爆消費熱潮，釋放出巨大的市場潛能。如何進一步挖掘長三角地區的消費潛能？

根據年度長三角市場監管一體化工作要點，今年共安排有6個方面24項重點任務，其中一個方面就是“深化消費環境聯創，打造消費維權合作樣板”。具體內容包括：深入實施優化消費環境三年行動，培育一批放心商店、放心市場、放心網店、放心餐飲、放心景區，共同開展長三角地區異地異店退換貨、城際協作擴容、消費維權效能提升等活動，構建區域內網購平臺消費投訴處置協查協辦機制，完善長三角地區消費投訴信息公示制度，建立消費輿情應對四地聯動機制，推進投訴舉報異常名錄區域共建共享，持續擦亮“滿意消費長三角”金字招牌。

民以食為天，食品安全直接關系到消費者的身體健康和生命安全。下一步，三省一市將加強對跨區域食品生產經營者的許可審查、執法稽查、交叉互查、抽檢監測，推動信息互通、監管互動、執法互助，實現責任可究、聯合懲戒。針對當前食品安全輿情事件社會關注度高、防范難的實際，進一步健全長三角食品安全風險隱患交流通報機制，常態化、精準化、即時性通報會商個案風險、行業“潛規則”，切實做到早預警、先上手、嚴防控。

助力“滿意消費長三角”建設，協同推進南京都市圈區域消費環境持續改善，南京都市圈各市市場監管局共推放心消費服務承諾，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”消費場景，共同培育放心消費承諾單位。強化消費糾紛源頭解決，推動南京都市圈平臺型、總部型、連鎖型等大型企業健全消費糾紛解決體系，暢通異地消費者權益保護渠道，建立南京都市圈異地異店退貨制度、廠商一體化處置制度、連鎖品牌全域保護制度等保障措施。