整治形式主義系列談③｜基層減負亟待破除“KPI思維”

基層干部最怕啥？“被KPI支配的恐懼”或許能排進前三。東部沿海某村支書算過一筆賬：一年接待各類檢查考核超過200次，其中單純為排名打分的就有50多次，“大半時間都在準備材料應付排名，哪里還有工夫走村入戶？”

KPI泛濫，讓基層工作在某種程度上異化為脫離實際的“數字競賽”。某地綜治中心向鄉鎮下達使用“隨手調”App錄入矛盾糾紛信息任務，并進行“月通報”，導致一些地方矛盾不夠還得“硬湊”；有的地方將招商任務分解到每個干部頭上，“周考核、月調度、季排隊”讓干部壓力爆表，甚至干擾企業投資行為；有的單位為了在滿意度測評中拔得頭籌，組織工作人員輪流給群眾打電話“刷好評”；有的地方將連減負也要搞KPI，“減少會議數量”“壓縮文件篇幅”每月匯總排名，無形中又變成新的負擔。這種“KPI思維”，正成為基層減負路上的“絆腳石”。

從“考官”角度看，排名機制的確能在短期內“立竿見影”，對激發創先爭優的良性競爭也有所助益。但排名不是萬能的，更不能泛化為所有工作的評價手段。特別是基層工作直面千差萬別的民生需求，既有家長里短的瑣事，也有盤根錯節的難題，很多成效無法用數字量化。基層干部的呼聲值得重視：“我們不是反對排名，而是反感為排名而排名，反感形式主義的排名！”

基層KPI指標泛濫，本質還是形式主義與官僚主義作祟。有的上級部門出于管理惰性與政績焦慮，把自身職責轉化為對基層的指標攤派，通過排名、通報等手段轉移壓力，以數字好看代替實際治理成效；有的部門忽視基層工作的復雜性與特殊性，“一刀切”將服務群眾的柔性工作強行套入剛性指標框架，并將考核結果與資源分配、干部評價直接掛鉤。當完成KPI成為首要任務，反過來又催生了“以形式主義應對形式主義”，基層不得不將精力投入編造臺賬、粉飾報表，而非解決實際問題，最終損害的是群眾切身利益。

破除形式主義的“KPI思維”，才能讓減負真正落到實處。相關部門需清醒認識到，排名是推動工作落實的指揮棒，而不是制造焦慮、“拿捏”基層的“殺手锏”。重中之重，是要聚焦核心目標，砍掉“繁文縟節”，避免“眉毛胡子一把抓”。按照中辦、國辦近日印發的《整治形式主義為基層減負若干規定》要求，堅決取消通過滿意度測評變相設置考核事項，月度、季度頻繁排名通報等做法，把經濟發展、民生改善等核心指標做精做實，讓干部從“指標之網”中解脫出來。

與繁瑣指標、動輒排名相比，基層更需要的是指導、保障與支持。上級部門應深入基層了解情況，幫助破解政策落地中的堵點難點，而不是坐在辦公室里“打分劃線”。針對招商難題，有的地方組織專業團隊為基層干部培訓談判技巧；面對矛盾調解，有的部門安排律師、法官下沉指導，這些“同題共答”的做法，比“獎少罰多”的通報排名更有實效。

破除“KPI思維”并不是降低考核標準，而是讓干部從無謂的形式主義中解脫，將精力投入基層治理、服務群眾中。群眾的急難愁盼，不是靠排名解決的；治理的溫度與精度，也不是用臺賬堆出來的。只有破除“唯排名論”，讓考核回歸“為民服務”的本質，才能讓基層干部卸下包袱、輕裝上陣，在“最后一公里”的賽道上，跑出真正讓群眾滿意的成績。

（陳立民）