【地評線】整治形式主義系列談⑤｜讓考核走出“繁瑣哲學”

“考核這個筐，啥都往里裝”，基層干部的無奈調(diào)侃，反映出考核形式主義帶來的沉重負擔，暴露出一些地方和部門將考核當作“萬能鑰匙”，導致考核任務過重、考核指標繁雜、考核內(nèi)容瑣碎的現(xiàn)實。

考核指標的設(shè)定本應服務于工作目標，然而，一些地區(qū)和部門卻盲目追求考核的全面性，將各種瑣碎、繁雜的內(nèi)容一股腦塞進考核體系，搞起了“千分制”甚至“雙千分制”“三千分制”考核。有的地方要求村里文化墻的標語必須達到一定字數(shù)，色彩搭配要符合特定標準；村里組織文化活動，不僅要規(guī)定活動的場次，還要對參與人數(shù)、活動形式等進行細致規(guī)定，至于活動是否提升了村民文化生活卻并不關(guān)注。

考核的“筐”裝太滿，嚴重降低基層工作效率和質(zhì)量。基層干部為了應對繁瑣的考核，不得不將大量時間花在準備考核材料上，編造數(shù)據(jù)、拼湊亮點，真正用于為群眾辦實事、推動工作進展的時間被大幅壓縮，導致工作進度緩慢，許多工作只是浮于表面，無法取得實質(zhì)性成效。考核的“筐”裝太滿，也極大挫傷基層干部的工作積極性。當基層干部發(fā)現(xiàn)自己的工作成果不是由實際業(yè)績決定，而是由材料的“美觀度”和數(shù)據(jù)的“漂亮程度”衡量時，其工作熱情和創(chuàng)造力會受到極大打擊，影響整個基層工作氛圍。

考核之所以陷入“繁瑣哲學”，一方面在于某些領(lǐng)導干部政績觀錯位，將考核視為彰顯個人工作成果的工具，認為考核指標越多、越細，就越能體現(xiàn)自己對工作的重視，從而在制定考核指標時，脫離實際，大搞形式主義。另一方面，官僚主義作風作祟。一些上級部門在制定考核指標時，缺乏深入基層調(diào)研，不了解基層工作的實際困難和重點，僅憑主觀臆斷“閉門造車”，導致考核指標與基層實際工作嚴重脫節(jié)。

中辦、國辦近日印發(fā)的《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，為解決考核亂象提供了有力依據(jù)。該規(guī)定要求嚴格計劃和備案管理，從源頭上控制考核的數(shù)量和規(guī)模，避免考核過多過濫；改進方式方法，強調(diào)考核要注重實際效果，減少對形式和痕跡的過度關(guān)注，讓考核回歸工作本身；明確嚴控對基層督查檢查考核總量，不搞月度、季度排名，不把是否開會、發(fā)文、拍照留痕等作為評判工作優(yōu)劣的標準，努力為基層干部卸下沉重的考核枷鎖。

各級領(lǐng)導干部要提高政治站位，應深刻認識到考核的目的是推動工作落實，提高工作效率和質(zhì)量，而不是追求表面政績。上級部門在制定考核指標時，要充分考慮基層實際情況和工作重點，以解決實際問題和群眾滿意度為導向，科學合理設(shè)置考核內(nèi)容。在制定民生工作考核指標時，應重點關(guān)注民生項目的實際實施效果、群眾的受益程度等，而非單純考核項目數(shù)量和文件落實情況。要積極優(yōu)化考核方式方法，減少不必要的考核環(huán)節(jié)和繁瑣的考核程序，多采用實地調(diào)研、隨機抽查、群眾評價等方式，避免過度依賴書面材料和數(shù)據(jù)報表。

古人云，大道至簡。考核評價一個地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣。各地要以《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》為遵循，大力破除“繁瑣哲學”，切實優(yōu)化精簡考核體系、指標和方式，讓考核的“筐”裝得精準、實在，化繁為簡、推動實干，堅決不讓形式主義破壞考核的公信力和權(quán)威性。

（孟亞生）