“強富美高”新江蘇這十年｜淮安：跨越趕超，更好展現(xiàn)“象征意義”

淮安著力建強“五大支撐”抓實“四件大事”

跨越趕超，更好展現(xiàn)“象征意義”

淮安是一代偉人周恩來總理的家鄉(xiāng)。2013年3月8日，習(xí)近平總書記殷切囑托：“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義。”

努力在新征程上更好展現(xiàn)“象征意義”，淮安市全面貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神和對淮安殷切囑托，著力建強先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、交通樞紐、綠色生態(tài)、營商環(huán)境“五大支撐”，抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、縣中振興“四件大事”，堅持攀高比強、跨越趕超，努力將更多的不可能變?yōu)榭赡埽瑠^力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的淮安新篇章。

交通賦能，重拾“樞紐之地”榮光

健全綜合立體交通運輸體系

淮安因“大河交匯”而興盛，處在“南船北馬、舍舟登陸”“九省通衢、七省咽喉”的樞紐地位，是明清時代漕運指揮、食鹽集散、河工治理、鹽榷稅務(wù)等國家要務(wù)的實施中心，人口集聚、商業(yè)繁榮，曾與杭州、蘇州、揚州并稱運河沿線“四大都市”。

映照昔日榮光，坐擁“交通提速”之利，依托“公鐵水空管”五位一體交通優(yōu)勢，加速構(gòu)建高鐵網(wǎng)絡(luò)“米字型”八向輻射、內(nèi)河二級航道五向通江達(dá)海新格局……淮安正重回“樞紐之地”。

如今，千年大運河仍是這里的經(jīng)濟(jì)命脈。全市擁有航道73條、碼頭93座、泊位358個，內(nèi)河集裝箱吞吐量連續(xù)多年位居全省第一。水陸并舉，近年來高鐵發(fā)展給淮安帶來了滾滾人流。今年8月26日，淮安東站到發(fā)旅客量再次突破千萬人次，達(dá)1003.98萬人次，比去年提前近40天。

1998年3月5日，從新沂發(fā)出的一列火車駛達(dá)淮安，宣告淮安“地?zé)o寸鐵”歷史的結(jié)束。2005年4月1日，新長鐵路全線貫通并入國家鐵路網(wǎng)。坐上“綠皮車”的淮安人又開始憧憬“高鐵夢”。2013年起，淮安市委、市政府連年將“鐵路規(guī)劃建設(shè)工程”列為“十項重點工程”之首。

一條條鐵軌見證跨越之路。2019年12月16日，徐宿淮鹽鐵路和連淮揚鎮(zhèn)鐵路連云港至淮安段通車，淮安圓了“高鐵夢”。2020年12月11日，連淮揚鎮(zhèn)鐵路全線（淮安至鎮(zhèn)江段）通車，淮安鐵路進(jìn)一步融入國家高鐵網(wǎng)，正式邁進(jìn)鐵路“南北貫通”的高鐵時代。如今，從淮安乘坐高鐵出發(fā)可直達(dá)北京、上海、南京、杭州、廣州、西安、成都等120多個國內(nèi)主要城市。

高鐵是推動區(qū)域發(fā)展的重要引擎，也是淮安崛起江淮的強力支撐。作為全國性綜合交通樞紐、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、全國綜合型流通支點城市，淮安是蘇北地區(qū)“公鐵水空”發(fā)展最為均衡的樞紐城市之一。省委全會提出“支持淮安利用綜合交通優(yōu)勢高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)”，其中蘊含著優(yōu)化省域資源要素配置的戰(zhàn)略考量。

“這是淮安最有條件、最應(yīng)抓住的機遇。”淮安市委提出，要健全以多式聯(lián)運為主導(dǎo)的綜合立體交通運輸體系，放大城市功能尤其是產(chǎn)業(yè)鏈銜接的優(yōu)勢，吸引更多資金流、信息流、人才流在淮安高效集聚和配置，積極布好局培育樞紐偏好型和關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，形成淮安特色的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，更好促進(jìn)“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，更好深度參與長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工乃至全國大市場。

產(chǎn)業(yè)振興，積蓄跨越趕超動能

近3年GDP平均增速全省第一

放眼這十年間，淮安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向上向好，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過三個千億級臺階、實現(xiàn)翻番。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5015億元，排名全國城市第59位、上升21位。

作為省域內(nèi)的后發(fā)地區(qū)，這里攀高比強、跨越趕超的“淮安速度”令人矚目。近3年淮安GDP年平均增速7.1%，排名全省第一，分別快于全國1.6個、全省1.4個百分點。今年以來，延續(xù)了持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢，今年前三季度GDP增速7%，排名全省第一，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重同比提高0.04個百分點。

這一強勢增長態(tài)勢背后是堅定的產(chǎn)業(yè)抉擇。“當(dāng)前，淮安仍處于新型工業(yè)化的中早期，制造業(yè)整體競爭力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在起步。”淮安市委鮮明指出，新型工業(yè)化是推進(jìn)淮安高質(zhì)量跨越發(fā)展的必由之路，必須聚焦工業(yè)強市目標(biāo)，堅持“項目為王、環(huán)境是金”鮮明導(dǎo)向，推動項目攻堅突破成勢。

近3年，淮安新落戶億元以上產(chǎn)業(yè)項目是“十三五”時期總量的兩倍。去年投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目平均每周新簽約16個、新開工10個。今年以來，這一紀(jì)錄再度被刷新——平均每周新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目20.9個、新開工11.1個。

“無論內(nèi)外部環(huán)境如何變化，在抓工業(yè)這個問題上，我們決不能有任何漂移，必須保持定力。”淮安市委要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道，健全產(chǎn)業(yè)研判機制，各個縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“一號招商員”，聚焦聚力招大選強。每個季度組織開展項目拉練，各縣區(qū)曬項目、比進(jìn)度，形成你追我趕、比學(xué)趕超的良好氛圍。

真正以工業(yè)強市挺起發(fā)展脊梁，有一組組數(shù)據(jù)為證。淮安市已經(jīng)連續(xù)41個月保持規(guī)上工業(yè)投資兩位數(shù)增長。目前，全市有15個百億級工業(yè)項目在建，其中11個首期竣工投產(chǎn)，20個省重大項目、366個市重大產(chǎn)業(yè)項目均提前2個月完成年度投資，帶動規(guī)上工業(yè)投資增長24.3%、增速位居全省第一。目前，全市先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)78.1%、較“十三五”末提高23.1個百分點。

城市拔節(jié)，讓老百姓更有“自豪感”

更多人才落戶更多淮安人圓夢

這是一片被大自然格外眷顧的土地。四河穿城、五湖鑲嵌，水域面積占1/4，森林和濕地面積均占1/5，地處中國南北地理分界線的淮安被譽為“漂浮在水上的城市”。生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)3年位居全省第一，白馬湖濕地成功入選國際重要濕地名錄，在蘇北率先創(chuàng)成國家生態(tài)市，獲批全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)試點城市、國家低碳城市試點優(yōu)良城市、水生態(tài)文明試點市……

高水平建設(shè)江蘇美麗中軸“綠心”，淮安積極推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。去年新增國家級綠色工廠6家、數(shù)量居蘇北第一，通過大力清理“散亂污低”企業(yè)騰出排污總量指標(biāo)近1500噸。近三年累計整合利用存量土地11.44萬畝，為高質(zhì)量發(fā)展騰挪出寶貴的資源和空間。綠色發(fā)展，成為這座城市現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明標(biāo)識。

這是一座被時代格外垂青的城市。長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、淮安首提首推的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，與共建“一帶一路”、大運河文化帶建設(shè)等重大機遇，呈“豐字型”在淮安匯聚疊加。匯聚國家重大戰(zhàn)略機遇疊加之“天時”，坐擁全國性綜合交通樞紐加速形成之“地利”，更有近悅遠(yuǎn)來的“人和”，城市拔節(jié)生長，鋪陳出更廣闊的發(fā)展前景。

“幸福平安、就在淮安”，這一城市推薦語，正從口耳相傳變?yōu)樯钊粘！Ｊ觊g，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)翻番。近3年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入平均增速7.3%、高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.2個百分點，跑贏了經(jīng)濟(jì)增速。今年上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%、增速全省第一，城鄉(xiāng)收入比縮小為1.85、好于全國全省平均水平。與此同時，“學(xué)在淮安”“健康淮安”內(nèi)涵不斷豐富提升，城市發(fā)展更有溫度、更加暖心。

“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好”體現(xiàn)在這座城市居民的獲得感、幸福感、安全感上，也體現(xiàn)在游子心懷家鄉(xiāng)的“自豪感”上。在今年7月5日的首個“淮安企業(yè)家日”上，淮安市委主要負(fù)責(zé)人一席話讓在場企業(yè)家倍感暖心——要讓來淮投資的企業(yè)家享有“在家的感覺”，讓淮安在外的企業(yè)家充滿“回家的愿望”，希望廣大企業(yè)家扛起“興家的責(zé)任”。過去，淮安人均耕地少、交通條件差、經(jīng)濟(jì)實力弱，很多淮安人為了生活和夢想就不得不走出去，催生了一批知名企業(yè)家。當(dāng)前，淮安發(fā)展也步入了“快車道”，“家底”越來越厚，正吸引更多人才落戶淮安、更多淮安人圓夢家鄉(xiāng)。